“金融九條”重在實施
■ 鄒平座
財政政策與貨幣政策要相互配合和支援
從“國十條”到“金融九條”明顯強調了貨幣政策與財政政策相互協調的重要性。國家出臺4萬億擴大內需措施，沒有貨幣政策提供充裕的流動性是不行的。在當前的經濟背景下，擴大內需僅僅依靠財政投入，不能解決經濟增長放慢的問題，需要銀行信貸、資本市場融資等各種金融工具和資金的支援。擴大內需是一個市場行為和政府行為的結合，需要企業、政府、銀行和廣大居民的參與，通過增加市場的流動性激活需求。
總供給管理與總需求管理要結合
“金融九條”既強調了對有效供給要通過增發債券、發行企業短期融資券、優化金融服務、擴大信貸規模支援有市場、有效益的中小企業的發展，同時也強調限制對高污染、高能耗、低效率和重復建設企業的信貸限制。
“金融九條”中提出了財稅政策要積極支援優化經濟結構和擴大內需，是總供給管理的重要措施。國家在經濟發展中，財稅政策要優先支援自主創新、充分就業和産業結構升級。通過財稅政策與信貸政策的有機配合，實現經濟結構的調整和優化，提高生産力水準。
“金融九條”是對總供給管理的重要創新。提出了通過優化産業結構和經濟結構，實現經濟的可持續發展，強調金融支援迴圈經濟的發展。提出進一步擴大對農村經濟的金融支援力度，推動城鄉經濟協調發展，支援社會主義新農村的建設和發展。通過優化信貸結構，解決地區經濟失衡問題，通過拉動中西部經濟的發展，發揮中西部地區的比較優勢。金融政策要支援經濟與社會的和諧發展，與財政政策相互配合，支援國家的民生政策，如政策性住房的資金支援、支援社會保障體系的建設和資金需求。強調金融業要支援人與自然的和諧發展，支援環保項目、新能源項目的建設。“金融九條”還提出了進行外匯體制改革的要求，支援企業積極利用外資和外匯，在全球範圍內，優化資源整合，增強企業在全球市場中的競爭力，實現經濟在國際和國內之間協調發展。
“金融九條”是中國金融體制改革中，深化金融市場改革，提高金融配置效率的重要推手
“金融九條”提出了進一步深化資本市場層次，提高金融市場的資源配置效率。銀行要打通通往中小企業的融資通道，提高金融風險管理能力，加強金融服務。提高企業自主用匯的比例，打通原來的國際與國內之間資源流動的阻礙。這些都會有效地促進金融資源的優化配置，對於擴大就業，提高生産力水準，拉動內需，將産生十分積極的影響。同時，這些措施也會有效解決前段時間金融領域出現過的流動性“相對”過剩問題。
“金融九條”提出支援房地産市場、資本市場的穩定健康發展，強調市場配置資源的重要性。做好做大做強資本市場和房地産市場，對於中國經濟的發展有十分重要的戰略意義。它不但能增加居民的財産性收入，通過財富效應帶動內需的擴大，同時，房地産市場和資本市場的發展也有利於增加投資，帶動各行各業有效率的發展，增強中國在全球市場的競爭力。（中國人民銀行金融研究所）
