背景：俗話説“春雨貴如油”，可在現今“油比春雨貴”的時代，油價牽動著從政府到百姓，從企業到每個人的心。5月8日下午，國家發改委發佈了《石油價格管理試行辦法》。規定當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。同時，成品油零售企業可在不超過政府規定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。這是去年12月19日發改委開始施行新的成品油定價機制以來，首度公開該機制的細節。

熱點：新辦法，新油價？

出臺理由

    隨著我國石油需求不斷增加，經濟社會發展與資源環境之間的矛盾日益突出；以費代稅、負擔不公平等弊端日益顯現；二級收費公路規模過大，結構不合理，與地方經濟發展和群眾出行的矛盾越來越尖銳。迫切需要理順成品油價格和交通稅費機制。國際市場油價持續的回落，為實施成品油價格和稅費改革提供了十分難得的機遇。及時把握當前有利時機，推進成品油價格和稅費改革，對規範政府收費行為，公平社會負擔，促進節能減排和結構調整，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，促進交通事業穩定健康發展，都具有重大而深遠的意義。——《國務院關於實施成品油價格和稅費改革的通知》

    《辦法》的頒布進一步遵循了市場化發展規律，但目前階段還是要由政府來實施調控。這意味著一種機制化運作方式的形成，未來的油價調整將遵循這一機制來運作，不會再回到人為的調控階段。但有時也需考慮到社會經濟的承受能力，政府會做適當的調控。——國家發改委價格司司長曹長慶

實際操作：“可”字引出的疑問

    如果國際原油價格漲的太高，到80美元以上的話，這時我們就會讓國內油價漲價腳步慢一點。在國際原油價格比較低的情況時，國內油價跟進的時間上“不過濾”，但國際原油價格到80美元以上時就要“過濾”。再漲高到130美元以上時，將會考慮對國內油價採取其他措施，比如“限價”。——國家發改委能源研究所研究員周大地

    這個規則已經明確，今後國際原油價格平均為22天之中，上下波動超過4%就可以進行價格調整。但是，也不是非要很教條一定要每22天就調整一次國內油價，這要具體看國際原油價格變沒變，變化的程度。比如最近，國際油價從22天前的53美元左右到如今的56至57美元左右，22天早已過去，變化也已接近5%，但國內油價並未機械地“按時調整”。如果有調價的條件，選擇適合的時機就會調價了。如果死板地按“22天”規律調價，勢必會出現囤積、投機等問題。賣家一看下一段價格該高了，現在的油就不賣了，等著漲價後再賣，那樣的話市場會混亂。或者如果看下一段價格要跌，就少生産，也會出現很多問題。——中國能源網CEO韓曉平

    對於規定中這個“可”字，不能太過計較。既然有了22日和4%的概念，那麼國家就應該會調整，否則就不必推出該機制。——廈門大學能源專家林伯強

    從道理上講，調價的頻率越大越合理。最理想的就是完全市場化，國際油價動，市場也動，這是最理想的。但是目前的情況下，我們做不到，因為市場的主體比較單一，以中石油、中石化為主，加上少量的其他企業。在這種情況下，市場不能充分競爭的情況下，政府不可能退出市場，政府必鬚根據市場確定價格，否則就變成了壟斷價格，兩大集團説多少就是多少，這是不可能的。但政府來定，也不可能每天動這個事情，所以政府只能選擇一個區間，在這個區間之內進行調整。——中國石油大學工商管理學院副院長董秀成

他山之石

    英國國內油價變動不可能與國際完全同步。事實上，當國際市場油價上調時，英國的石油公司反應迅速，馬上抬價，而當市場回落時，它卻常常以各種理由推延調價。 ——英國汽、柴油零售商

    高稅收使我們能從容應對高油價。一方面鼓勵人們盡可能地使用公共交通工具，另一方面也鼓勵人們使用節油型汽車。同時，燃油稅也壯大了政府的財力，使政府完全有能力在原油價格高漲時“讓利於民”。——比利時政府

    油價完全由市場決定。油價能隨行就市的一個主要原因是，它的成本構成中原油成本佔據主要部分。原油價格上漲，汽油價格自然飆升；原油價格下跌，汽油價格自然下跌，這也迅速反映到各加油站的定價上。 ——美國石油生産商
 
 
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