背景：12月7日閉幕的中央經濟工作會議為明年中國經濟發展定下基調：在中國經濟企穩向好之際，明年的經濟增長將重點在“促進發展方式轉變上下功夫”。其中，“放寬中小城市和城鎮戶籍限制；加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力；進一步做好家電、汽車、摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼；除個人住房轉讓營業稅徵免時限外，其他住房消費政策繼續實施；繼續減徵1.6升及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年底。”等拉動消費的政策措施最為引人關注。

熱點：多方助力消費“馬車”

放寬中小城市和城鎮戶籍限制：

要想真正擴大消費，必須擴大農村居民消費。加快城鎮化進程，讓更多進城打工的農民變成城市人，不僅有利於解決城鄉差距問題，還能增加農民收入，刺激消費增長，增強經濟增長後勁。——國家資訊中心經濟預測部副主任祝寶良

城鎮化、城市化是中國未來的發展趨勢，不但關係到財富分配問題，還關係到社會穩定的層面，因此十分關鍵。以中國目前的經濟發展水準，城鎮化進程已經有所落後。發展多元結構、放寬農業人口轉移政策可以增加消費動力和活力，是經濟發展的需要。但對政府管理同時也是很大的挑戰。——中國發展研究基金會副秘書長湯敏

戶籍本身不過是一個身份的改變，除了放寬戶籍限制外，還必須要有一系列的配套措施。要儘快將農業轉移人口納入到城市的社會福利和社會保障體系當中，讓他們都真正能享受到與城市居民同等的待遇，如廉租房、經濟適用房及子女上學等，只有這樣，符合條件的農業轉移人口才能成為真正意義上的城市人口並敢於去消費和花錢。——中國社會科學院農村發展研究所所長張曉山

未來我國消費增長仍有不少亮點可以挖掘。短期來看，明年汽車、家電等消費刺激政策延續，今年大幅度增長的房地産銷售也將帶動明年相關消費。長期來看，本輪基礎設施建設將改善城鄉消費環境，而農村消費觀念城市化以及人口結構等因素也將有利於未來我國消費增長。——中金首席經濟學家哈繼銘

擴大內需最根本的措施就是完善社會保障體系，解決消費的後顧之憂，但目前要做到這一點需要巨大的成本投入。而放開戶籍限制，使廣大進城農民工可以直接享受城市現有的社保服務，進而增加消費能力，是當前刺激消費最直接有效的方式。——摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶

收入分配製度：

“調高、擴中、提低”將成為明年調整國民收入分配的主要抓手，其中增強居民特別是低收入群眾的消費能力的著力點，將放在提高養老金和社會保障水準等方面，而“擴中”最重要的是建立工資談判機制，政府能夠提供的是一個談判的框架和機制。——國家發改委社會研究所所長楊宜勇

收入分配製度改革換種説法就是既得利益者的調整，難度很大，特別是企業層面上的收入分配很難調整。收入分配製度改革包括了社保、住房等方面，建議住房方面學習英國、日本，由政府來對低收入群體提供較大比重的住房。——國家發改委對外經濟研究所王海峰

擴大居民消費，首先就要增加居民收入，這就要求必須調整國民收入分配結構。目前在我國初次分配領域，勞動者工資增長趕不上企業利潤增長是一個普遍現象，並且這種差距有逐漸拉大之勢。這不利於擴大居民消費——如果老百姓沒多少錢，談何消費？在絕大部分百姓的收入來源都是勞動收入的情況下，下一步收入分配製度改革的關鍵，就是以工資改革為核心、提高勞動所得在初次分配中的比重。——中國社會科學院經濟研究所宏觀室主任張曉晶

    由於國家的一系列扶持政策，明年農村消費將迎來收入與消費的雙重增長效應，再加上政府出臺的諸多利好農村消費的政策，預計明年農村消費還將繼續向上。而城鎮居民服務類消費的增長或許將成為樓市、車市消費以外的另一個驚喜。——國泰君安首席經濟學家李迅雷

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