■　齊文慶

    近來歐元區國家的主權債務危機受到外界關注，這場由希臘政府債臺高築而引發的主權債務危機正在向歐元區邊緣國家蔓延。葡萄牙、義大利、愛爾蘭、希臘、西班牙都已經因為高負債率而被下調主權信用評級，並對整個歐元區構成巨大壓力。讓人更為擔憂的是這場債務危機是否會波及到歐元區主要經濟體乃至世界經濟，以及歐盟應對這場危機的能力如何。

    按歐盟制定的《穩定與增長公約》，歐元區成員國必須遵守赤字控制在GDP3％的標準。但自去年應對金融危機以來，歐元區以及美國等發達經濟體的政府赤字都超過、甚至遠超GDP3％的參考“警戒線”。隨著希臘政府赤字數據的出臺，歐元一度大幅跳水，而面對2009年西班牙赤字也超GDP10％的高危赤字狀況，國際貨幣基金組織、歐洲央行以及標準普爾等機構紛紛表示擔憂。西班牙或葡萄牙是否會步希臘後塵陷入財政危機，一時成為各方關注的焦點。

    西班牙是歐元區的第四大經濟體，其經濟規模幾乎兩倍于愛爾蘭、希臘和葡萄牙的總和。雖然這三個邊緣國家一共只佔歐元區GDP的6%，但算上西班牙，這一比例將達到近20%。對於歐元區國家來説，當愛爾蘭、希臘以及葡萄牙無力自救時他們還有能力提供幫助，而一旦西班牙倒下，影響的將是整個歐元區的穩定。

    值得注意的是，隨著希臘債務危機影響的不斷升級，投資者信心受到極大影響。像希臘的這樣的邊緣國家很有可能面臨被迫脫離歐元區。當然按《紐約時報》説法，沒有人希望看到歐盟允許希臘或其他國家退出歐元區，或者容忍歐元區解體這樣的結局，歐盟領導人和歐洲中央銀行幾乎肯定會在必要時採取措施，為希臘等國提供擔保或貸款，支援它們採取減少財政赤字等措施。但這給我們敲響警鐘，從迪拜危機爆發，到希臘，再到歐元區，乃至英國和美國這樣的核心發達經濟體的鉅額政府赤字，會像慢性腫瘤一樣，不斷侵蝕著尚未全面復蘇的全球經濟，甚至會成為新一輪全球金融危機的導火索。

    相關數據顯示，希臘2009年政府赤字佔GDP比例超過12％，愛爾蘭2009年政府赤字佔GDP比例約為10.75％，西班牙2009年政府赤字佔GDP比例也超10%，位居歐元區赤字前三位。此外，法國2010年預算赤字將佔GDP的8.2％；德國2010年預算赤字將佔GDP的5.5%，2010年歐元區總體赤字可能會超過GDP的7%，歐盟27個成員國中有20國出現赤字超標問題。為此，歐盟各國都推出了消減赤字的方案，但由次貸危機而引發的全球性金融危機所造成經濟下滑，停滯不前等影響尚未過去，歐盟經濟復蘇緩慢而脆弱，經濟剛剛進入緩慢恢復階段，各國在這時消減赤字很可能會遏制剛剛開始好轉的經濟增長；經濟增長減緩則可能導致稅收減少，進而增加預算赤字，進入如此往復不斷的惡性迴圈當中，使近一年為恢復全球經濟所作的努力全部白費。

    冰凍三尺非一日之寒。希臘、西班牙等國的經濟增長近年來一直保持在歐元區的前列，長期奉行的低利率政策直接導致了建築、消費等領域的膨脹。《華爾街日報》的報道指出了這高額赤字形成的原因，長期財政監管的鬆弛，存在經濟結構性缺陷，金融危機的侵襲使得這些弱點暴露無遺。加上政府財政收入減少，鉅額債務以致財政赤字高漲，赤字和債務佔國內生産總值的比例遠遠高於歐盟的規定。

    同時，對於歐元區這個單一貨幣聯盟，其應對這場危機的能力是外界格外關注的。歐盟委員會2月3日批准了希臘政府提交的整頓財政方案。為了削減赤字，希臘等國已陸續宣佈將大規模削減公共開支和徵稅，包括控制政府部門公務員工資等。為了穩定投資者信心，消除外界對希臘等歐元區國家能否實現削減財政赤字的目標的疑慮，歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員華金·阿爾穆尼亞聲稱，希臘制定的計劃“雄心勃勃”，歐盟委員會將全力支援希臘完成這一艱巨任務。

    然而，這場危機的爆發暴露出歐元區缺乏統一財政政策、對各成員國缺乏有效監管等內在缺陷。實行統一的貨幣政策的歐盟使得各成員國政府缺少了一項實施宏觀經濟調控的重要手段，而經濟危機致使各成員國經濟狀況差別較大，歐洲央行也很難採取統一的行動來應對危機。歐元區的成員國各自控制著國家的經濟和財政政策，沒有制定和實行統一的財政政策，也沒有像歐洲央行一樣統一的行駛權利和監督機構，使得歐盟對於歐元區成員國的財政干預力度大打折扣，在整體上難以發揮有效應對危機所需要的政治領導力。（天津財經大學）

    （文中觀點為個人觀點，僅供參考，不構成指導建議）