■　本報記者　劉靜

    3月5日，國務院總理溫家寶在第十一屆全國人大第三次會議上作的政府工作報告中提出，今年我國國內生産總值增長的預期目標是8％左右，這是連續第六年設定同樣的目標。

    8%的GDP增速被各方專家普遍認為是中國經濟增長的一個底限，經濟增速低於8％，會引發就業困難等一系列問題，而超過10％，資源環境等將難以承受。在1997年亞洲金融危機之後，國家宏觀經濟政策的目標就是“保八”，2005年到2009年，中國經濟增長的預期目標已經連續5年定為8％。

    “去年的預期目標是8％，今年也是8％，但兩個8％是不一樣的。”國家統計局總經濟師姚景源指出，去年最重要的是保增長，要在極為困難的局面下保持必要的經濟增速。而對今年來講，保增長不是主要矛盾，而要在經濟企穩回升基礎上，把更多精力放在提高經濟增長的品質和效益上，加快經濟發展方式轉變。“今年我們要加快轉變發展方式，全面擴大內需特別是消費需求，以實現經濟長期可持續發展。從這個意義上講，今年8％左右的經濟增長目標‘含金量’更高。”全國人大代表、中國人民銀行瀋陽分行行長盛松成指出。推進國有經濟佈局和結構戰略性調整，深化資源性産品價格和環保收費改革，推進財稅體制改革……政府工作報告中提出的幾項經濟領域重大改革，無不是圍繞著經濟轉型這一重大主題。

    日本《東京新聞》曾發表文章説，雖然2009年中國實現了8.7％的經濟增長，但其偏重投資的經濟增長模式難以保證經濟穩定持續地發展，中國正在探索由投資主導型向內需主導型經濟增長模式的轉變。統計局數據顯示，2009年全社會固定資産投資22.5萬億元，比上年增長30.1%，不僅增速較上年加快4.6個百分點，佔當年GDP的比重也上升至67%。有資料記載，我國資本形成佔GDP的比重，1980年為34.9%，1995年為40.8%，2000年為36.4%，2003年達42.7%，高於美國、德國、法國、印度等一般20%左右的水準。同時礦産資源消耗也增長了40多倍，每噸標準煤的産出效率相當於美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。

    兩會前夕，國家主席胡錦濤在省部級幹部研討班上的講話中，用了五十二個“加快”督促加快轉變經濟發展方式。2009年10月，國家發改委等十部門舉行了“抑制部分行業産能過剩和重復建設”資訊發佈會，宣佈對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備等産能過剩行業，國家有關部門將原則上不再批准擴大産能的項目。前來參加兩會的全國人大代表，帶來了各地加快經濟發展方式轉變的消息——山西啟動焦化、冶金、化工、建材等傳統行業的調整和重組方案；重慶推進了既拉動內需又惠及民生的公共租賃房建設計劃；杭州提出推動服務業發展，打造“世界辦公室”……根據中科院近日發佈的《2010中國可持續發展戰略報告》，1995至2006年間，全國可持續發展能力總體上呈上升態勢，2007年比1995年增長了8.9％。

    因此，即便今天的8％比受國際金融危機影響之年更為“保守”，但代表們卻看到了這種“低調”背後的用意，並薦言獻策。全國人大代表、東北財經大學校長艾洪德建議，通過合理設置績效考評機制，將轉變經濟發展方式與地方政府領導的政績相掛鉤，合理細分轉變經濟發展方式的具體目標和評價體系，讓轉變經濟發展方式變得有據可查。全國人大代表、上海市嘉定區委書記金建忠認為，在領導幹部考核政策中，要根據不同地區的産業功能定位，進一步完善差別化的考核政策，切實淡化“唯GDP”的目標導向。全國政協委員鄔賀銓提出，引導學校和科研院所將支撐企業，把服務經濟發展作為考評的重要指標，讓研究人員更有動力推進科技成果産業化。