《中共中央 國務院 關於全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》是新世紀以來黨中央連續發佈的第18個指導“三農”工作的一號文件，圍繞準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，對全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化做出重大部署，對於紮實做好新發展階段“三農”工作具有重大指導意義。

全面梳理中央一號文件，結合農業農村部重點工作部署，2021年全國“三農”工作主要聚焦在以下幾個方面。

實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

一是設立銜接過渡期。自脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內保持現有幫扶政策總體穩定。二是持續鞏固脫貧攻堅成果。及時幫扶易返貧人口，守住防止規模性返貧底線。三是推進脫貧地區鄉村振興。通過特色種養業提升行動、勞務輸出、公益崗位、重大基礎設施建設、對口支援等多種形式，加大對脫貧縣鄉村振興支援力度。四是加強農村低收入人口常態化幫扶。對有勞動能力的低收入人口採取就業幫扶，對沒有勞動能力的低收入人口給予專項救助。

保障糧食等重要農産品有效供給

一是保障糧食生産。守住國家糧食安全底線，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，確保産量保持在1.3萬億斤以上。二是守住18億畝耕地紅線。採取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。三是促進生豬等畜禽生産平穩發展。加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎産能，積極發展牛羊産業，繼續實施奶業振興行動。四是做好其他農産品保障。推進水産綠色健康養殖，統籌抓好棉油糖等生産，促進木本糧油和林下經濟發展。

提升技術裝備水準，強化現代農業基礎支撐

一是加強高標準農田建設。多渠道籌集資金，加大糧食主産區高標準農田建設投入，2021年建設1億畝高標準農田。二是打好種業翻身仗。啟動重點種源核心技術攻關，提升良種繁育基地建設水準，扶持核心育種場發展，支援龍頭企業健全商業化育種體系。三是大力推進農業機械化。提高農機裝備自主研製能力，支援高端智慧、丘陵山區農機裝備研發製造，做強做大農業機械化産業群和産業鏈。四是加快發展智慧農業。推進物聯網、人工智慧、區塊鏈等技術應用，深入推進“網際網路+”農産品出村進城工程，加快110個試點縣建設。

推進農業綠色發展，持續改善農業生態環境

一是實施國家黑土地保護工程。推廣保護性耕作模式，健全耕地休耕輪作制度。二是強化農業廢棄物資源化利用。培育糞肥施用社會化組織，建設200個秸稈綜合利用重點縣，100個農膜回收利用縣，推進農藥包裝物回收利用。三是加強農産品品質安全。創建100個國家農産品品質安全縣，認定登記1萬個綠色、有機、地理標誌農産品，支援200個地理標誌農産品發展。四是實施水系、林業和草原生態綜合整治。

發展鄉村富民産業，構建現代鄉村産業體系

一是打造農業全産業鏈。依託鄉村特色資源，打造農業全産業鏈，把産業鏈主體留在縣城，讓農民更多分享産業增值收益。二是加強農産品流通體系建設。實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，選擇50個特色農産品優勢縣區開展全程建設試點。三是建設農業現代化示範區。圍繞提高農業産業體系、生産體系、經營體系現代化水準，加強資源整合，首批創建100個左右。四是推動脫貧地區特色産業可持續發展。引導農産品流通企業、電商平臺、批發市場等與脫貧地區生産經營主體精準對接，建立穩定産銷對接關係，完善特色産業發展的小額信貸支援。

推進鄉村建設行動，建設美麗宜居鄉村

一是實施農村人居環境整治五年行動。推動農村戶用廁所改造，推進農村生活污水便捷低成本處理，健全農村生活垃圾收運處置體系。二是推動鄉村基礎設施和公共服務建設。加強農村供水、鄉村清潔能源、數字鄉村、村級綜合服務等公共基礎設施建設。三是加強和改進鄉村治理。總結鄉村治理案例典範，推廣“積分制”“清單制”等做法，推進鄉村治理數字化。

推進重點領域改革，增強農業農村發展活力

一是完善農村土地承包管理制度。進一步完善土地承包權延期、土地經營權流轉、土地承包經營合同管理等配套機制。二是穩慎推進農村宅基地制度改革。開展新一輪宅基地三權分置改革試點，完善宅基地保障、統計和盤活利用工作。三是基本完成農村集體産權制度改革。推進經營性資産股份合作制改革，規範集體經濟組織登記賦碼和成員證書發放。四是培育壯大家庭農場和農民合作社。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，深化供銷合作社綜合改革，開展生産、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生産生活綜合平臺。五是大力發展農業專業化社會服務。培育壯大農業專業化社會化服務組織，支援發展面向小農戶和糧食等大宗農産品薄弱環節的生産託管。