《金融時報》:建行信貸的“綠色”探索
為積極配合國家節能減排戰略,作為在國內金融業改革開放中居於領先地位的大型銀行,中國建設銀行多年以來始終堅持科學發展,將企業的發展戰略與社會責任承擔相協調,關注環境和氣候問題,勇於成為中國綠色金融的先行者,將綠色環保理念始終貫穿于企業的各項經營管理活動中,建立了一套覆蓋全部業務流程的綠色信貸政策,為促進經濟發展方式的轉變,推動國民經濟全面協調可持續發展作出了應有的貢獻。 節能環保産業作為戰略性的新興産業,被全球多個國家確定為未來推動經濟發展的新引擎。我國政府也已將節能環保産業作為發展綠色經濟、低碳經濟、迴圈經濟的重要支撐,作為擴大內需的重點投資方向。為積極配合國家節能減排戰略,作為在國內金融業改革開放中居於領先地位的大型銀行,中國建設銀行多年以來始終堅持科學發展,將企業的發展戰略與社會責任承擔相協調,關注環境和氣候問題,勇於成為中國綠色金融的先行者,將綠色環保理念始終貫穿于企業的各項經營管理活動中,建立了一套覆蓋全部業務流程的綠色信貸政策,為促進經濟發展方式的轉變,推動國民經濟全面協調可持續發展作出了應有的貢獻。 嚴把信貸客戶 環保節能準入關 建行這套制度明確規定,對於項目貸款要預先分析評價建設、生産過程對社會生態環境可能造成的影響(包括廢水、廢氣、廢渣、生態平衡、拆遷等),提出環境保護的治理方案。在銀行內部則要求項目貸款審批前必須取得環境行政管理部門的環保審批,對於環境影響評價報告和環境管理方案未得到環保部門審批的項目,一律不得提供信貸支援。 早在上世紀80年代,建行就作為世界銀行貸款的國內主要轉貸行,學習和引進了世界銀行的項目貸款評估辦法,于1986年發佈並開始執行《建行工業項目評估試行辦法》,要求工業項目在貸款前就要有可行的環保方案,項目採用的工藝、技術、設備註意節約能源和原材料,從而率先將環保節能的要求引入到銀行的信貸準入標準中,成為國內率先要求建設項目進行環境評價並制定環境保護方案、將環保部門對項目的審查意見作為信貸審批決策依據以及在環境保護方面起步就與國際標準接軌的銀行。這套制度在建行的信貸實踐中得到不斷發展和完善,形成了沿續至今的建行獨具特色的固定資産貸款項目評估制度。 可以看出,這套制度已然把綠色金融的理念和實踐融入到銀行的信貸經營活動中,在實質上與其後世界銀行所屬國際金融公司發佈的綠色融資的國際行業標準——赤道原則在價值內涵和規範要求上相契合。此外,建行還通過實行名單制管理,嚴把信貸客戶的綠色準入關口。制定的《公司客戶信貸準入退出標準》,既有對企業的節能環保的定性要求,同時又對項目的環保節能指標和參數作出了定量的規定,特別是對於高耗能高污染行業採取了更加嚴格的信貸準入管理,其中鋼鐵、水泥、鋁、焦炭、鐵合金、電石等行業均採用名單制管理,如焦炭行業,建行在符合國家《焦化行業準入條件》的188家企業中,依據生産規模、工藝先進性等,再次嚴格篩選後只選擇了其中的部分優秀企業作為準入客戶。由總行統一調整客戶準入名單,嚴格禁止對不符合節能減排要求的企業或項目進行信貸投放,同時也進一步加大了對節能減排效率較差企業的信貸退出力度。 實施環保一票否決 信貸審批制度 建行2006年制定的《大中型客戶授信審批五項基本原則》,在國內同業中率先提出並實施了“環保一票否決”的信貸審批制度,要求全行把環保達標作為對大中型客戶授信準入和審批的重要依據,要求貸款項目必須符合國家有關環境保護政策的要求,對不符合節能環保要求的企業和項目不給予授信支援。 授信審批“五項基本原則”,是建行統一風險偏好的集中體現和有效載體,是選擇信貸客戶所必須遵循的基本原則,是信貸審批必須堅守的風險底線。將貸款客戶的環保達標納入建行信貸審批的“五項基本原則”,反映了建行已經把對環境保護的承諾體現在企業最根本的風險偏好和價值取向中。 建行還根據國家政策導向,對部分信貸業務審批許可權進行了調整,採取差別化的行業授權管理,上收了鐵合金、電石等高耗能、高污染行業的審批許可權,以嚴格控制相關行業貸款投放。建行的信貸審批專家也積極跟蹤國家環保部門的政策動向,對火電、鋼鐵、煤炭、焦碳、水泥等21個行業均制定了信貸業務審批標準,翔實明確地規定了各行業貸款審批的環保執行標準,保證了建行能在信貸準入關口就把環保不達標的企業拒之門外。 2008年開始,建行出臺了結構調整的信貸政策,要求對電石、鐵合金行業實施全行業信貸退出政策;對國家環保部門流域限批禁令解除前,流域限批地區的新項目、未達到國家環保總局整改要求的掛牌督辦企業(2007年7月3日環保總局新聞發佈)實施信貸退出,對“雙高、産能過剩、産能潛在過剩”行業,從嚴控制貸款投放。如中部某地區是我國主要的金剛砂生産基地之一,産量佔全國的三分之一,但隨著我國對企業環保標準要求的不斷提高,該行業生産中存在的環境污染問題逐漸變得突出。對此,建行果斷調整該行業的信貸政策為全部退出,回收了該行業的全部存量貸款,對該地區的金剛砂行業實施了全行業的信貸退出。 不斷加大對環保行業的信貸投放力度 建行未來的信貸投放重點,將主要集中于系統化地支援有效益的農林業企業;風能、生物能、水電、核電等清潔能源或低排放、低污染項目;火電廠脫硫除塵等高耗能、高污染企業的環保技改項目;有效益的環保項目,如污水處理、垃圾處理等項目;有效益的環保設備、環保産品、環保技術研發等生産企業。 建行通過不斷加大對環保行業的信貸投放力度,把有利於環境保護、生態環境改善的風力發電、城市污水處理、火力發電廠燃煤脫硫、高爐和焦爐尾氣回收利用等列入建行優先支援的項目。近年來,該行先後為北京、東莞等城市污水處理項目、黑龍江伊春等風力發電項目、四川白馬迴圈流化床示範電站項目提供近百億元的授信支援。 建行有關方面負責人在接受記者採訪時表示,儘管這些項目投資回收期長,經營收益相對不高,但考慮到其社會效益顯著,建行仍然給予積極支援。目前,建行與國內主要的新能源公司都開展有業務合作,在風能發電領域,建行不僅支援了在設備製造方面處於領先地位的金風科技等企業,在風力發電方面也投放了超過300億元貸款;在太陽能領域,建行與無錫尚德太陽能電力有限公司等行業領先企業都建立有密切的合作關係;在電動汽車領域、在生物能源領域,建行也都與國內的行業領軍企業建立有密切的業務合作關係。