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《金融時報》:建立冠字號碼記錄製度讓假幣無處藏身

發佈時間:2012-10-16

日前,北京市民張女士像平常一樣到位於北京金融街的建設銀行的自動取款機取款,發現自動取款機多了一項功能:在取款憑條上列印付出現金的冠字號碼。注意到這一細微的變化後,張女士對銀行的現金服務更有信心了。

現金是目前我國百姓最主要的支付方式,與非現金支付方式相比,流通過程難以記錄和追溯,給確定現金來源及去向、深入掌握現金流通規律等帶來了很大難度。科技的進步、現鈔處理機具的發展使得通過冠字號碼這一現金的“身份證”追蹤現金的流通過程,並以此為基礎構建現金流通管理物聯網成為可能。

記錄現金冠字號碼,將要求商業銀行採用自動化清分設備替代落後的手工清點,實行現金集中清分模式,這符合現金服務現代化的發展要求,推動現金服務水準的提高,符合人民銀行的政策導向。通過冠字號碼記錄,可以了解商業銀行現金業務操作的合規性,豐富了人民銀行的監管手段。

貨幣發行是一個典型的物流過程,而記錄現金冠字號碼,就記錄了現金的物流軌跡。充分利用現金冠字號碼記錄,打開現金重復迴圈過程的“黑箱”,有助於開展人民幣流通壽命研究,準確掌握現金流通規律,繼而科學制定貨幣發行管理措施。處理群眾與銀行之間現金服務糾紛中“責任難以認定”的突出問題也可以得到有效解決。

人行營業管理部認真貫徹2012年貨幣金銀工作會議精神,充分認識人民幣流通管理工作面臨的形勢,著眼未來要求,實施“北京市現金服務貼心工程”,提高現金服務的規範化、現代化、精細化、便民化、集約化水準,以逐步實現商業銀行付出現金記錄冠字號碼為切入點,構建現金流通管理物聯網是工程的重要內容。

為逐步實現付出現金記錄冠字號碼,人行營業管理部採取細緻措施,開展調查研究,確認可行性,規定時間表,劃出實現路徑,建立冠字號碼記錄管理制度。自助存取款機和清分機是記錄現金冠字號碼所必不可少的設備,是現金流通管理物聯網的硬體基礎。人行營業管理部對商業銀行自助存取款機和紙幣清分機配置及功能可擴展性進行了調研。並多次召開商業銀行座談會聽取意見。從現有的工作基礎、未來所需資金投入、已有機具性能等方面看,實現商業銀行付出現金記錄冠字號碼具有很強的可行性,也得到了在京各商業銀行的理解和支援。

在充分調研基礎上,20125月,人行營業管理部下發了《關於進一步加強商業銀行人民幣收付業務管理的通知》,根據通知要求,到20136月底,北京各商業銀行自助存取款機付出現金100%記錄冠字號碼。到2014年底,各商業銀行櫃檯付出的1元(含)以上面額現金100%記錄冠字號碼,商業銀行收入的1元(含)以上面額現金100%經過清分機清分。通知同時劃出了實現付出現金記錄冠字號碼的路徑。對於自助存取款機渠道,在近期要實現商業銀行自助存取款機加鈔全部經過清分機清分。同時,要求商業銀行儘快對清分機進行冠字號碼記錄功能改造。通過以上兩方面工作,在較短時間內,通過清分機間接實現自助存取款機付出的現金記錄冠字號碼。同時儘快對有加裝冠字號碼記錄模組可能的自助存取款機進行升級。要求商業銀行在新增機具的招標配備中優先考慮冠字號碼記錄功能,逐步完成存量舊機型的更新。

對於櫃檯渠道,人行營業管理部要求商業銀行加大清分機配置力度,繼續提高集中清分能力。對集中清分不能覆蓋的櫃檯日間現金收付業務,提倡商業銀行在營業網點配備清分機,從而實現付出現金用清分機記錄冠字號碼。

冠字號碼記錄的管理和運用,是現金流通管理物聯網的核心功能。人行營業管理部要求商業銀行冠字號碼記錄保存期最少3個月,用文本格式記錄,準確、便於查詢。下一步,將根據實踐,積極探索對冠字號碼的深入運用,發揮其在豐富現金服務監管手段、掌握現金流通規律方面的作用。

為加強督促,確保落實,人行營業管理部要求商業銀行報送了現金服務貼心工程目標落實規劃,做出詳細資金安排和部門分工,明確本行實現付出現金記錄冠字號碼的時間表,並將以通報、媒體公示等方式督促商業銀行不折不扣地進行落實。

目前,北京市各商業銀行均報送了目標落實規劃,並已開始行動起來。建設銀行北京市分行率先在部分自助存取款機開通了列印付出現金冠字號碼功能,被媒體報道後得到了各界的積極評價。交通銀行北京市分行、招商銀行北京分行、浦發銀行北京分行、北京農商銀行等正在開發相關軟體系統,建立管理制度,儘快實現相關功能。

隨著北京市現金服務貼心工程的推進,現金流通管理物聯網將從構想變為現實,必將對提高現金服務水準起到積極作用,更好地服務於北京百姓。

http://www.financialnews.com.cn/dfjr/tx/201210/t20121016_18002.html