2014年，是中華人民共和國六十五周歲生日。這一年，中國建設銀行也成立整整六十年。

六十年來，恰逢共和國滄桑巨變，建設銀行既是國家改革蛻變的見證者，也是民族發展復興的參與者、推動者。建設銀行六十年光輝歷程，大體可以分為財政職能時期、國家專業銀行時期、向國有商業銀行轉軌時期和股改上市與轉型發展時期。櫛風沐雨，砥礪前行。無論性質職能如何變化，建設銀行始終積極響應黨和國家號召，與共和國同呼吸、共命運，在服務國家金融事業和社會民生的同時，也實現了自身的發展和跨越。

回望過去，歲月崢嶸，往事鎏金。建設銀行改革發展的六十年，同時也是黨風廉政建設不斷深化、反腐敗工作持續加強的六十年。無論國內外經濟形勢如何變化，建設銀行始終按照中央要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為自身的改革與發展持續提供強有力的保障。在向國有商業銀行轉軌、股改上市和轉型發展等幾個重要歷史時期，黨風廉政建設和反腐敗工作的加強，更為保障各項改革措施的順利推進和維持業務持續穩定發展，發揮了重要作用。

一、推進與強化——保障轉軌平穩過渡

1983年，建設銀行由國務院直屬部門改為國家專業銀行，此後逐步分離政策性業務、移交財政職能，實現向國有商業銀行的轉軌。

這一時期，正趕上國家改革開放和商品經濟發展的大潮，思想出現多元化，各种經濟案件也層出不窮。面對這一形勢，建設銀行黨委（黨組）高瞻遠矚，清醒地認識到黨風廉政建設對保障轉軌平穩過渡的重要性，做出了兩個方面的重大舉措，一是明確黨風廉政建設的監督部門，建立了總行、分行、中心支行三級黨的紀律檢查機構和監察機構，黨風廉政建設開始在全行有計劃、有步驟地穩步推開。二是提出“興廉潔之風，正廉潔之氣，創廉潔之舉”的行動綱領，大力開展了廉潔自律建設、糾正行業不正之風、違法違紀案件查處三項重點工作，統一了思想認識，遏制了經濟案件上升的勢頭，為建設銀行向國有商業銀行的平穩過渡創造了良好的環境。

二、抉擇與思考——融入現代公司治理

歷史進入新世紀初。2004年，中國建設銀行股份有限公司依法成立。2005年和2007年，建設銀行先後在香港和上海成功上市。

新的變革總是會讓人們産生新的疑問。成為上市公司後，建設銀行是否應當繼續強調黨風廉政建設和反腐敗工作？建設銀行黨委在歷史關口做出了選擇，旗幟鮮明地提出“兩個不削弱”，即“建設銀行在股份制改造試點中，要確保黨風廉政建設和反腐敗工作不削弱，要確保紀檢監察的地位和力量不削弱”。同時要求領導班子和領導幹部必須一手抓業務經營發展，一手抓黨風廉政建設。

建設銀行將黨風廉政建設融入現代公司治理，與銀行經營管理工作緊密結合，走出一條“融入業務、創造價值、促進發展”的新路子。一是認真落實黨風廉政建設責任制，充分發揮黨組織的政治核心作用，要求各級領導班子強化責任擔當，認真落實“一崗雙責”。二是紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面整體推進。三是將紀檢監察工作有機融入業務經營管理，推進和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制。四是努力探索加強對權力的監督與制約的有效方式，建立巡視制度，逐步規範巡視體制機制和職責範圍，在商業銀行中首創紀檢監察特派員制度，監督、協助基層機構抓好黨風廉政建設和內控管理，抓實對基層機構負責人的監督，實現監督管控的關口前移。五是加強作風建設和廉潔自律工作。實踐證明，黨風廉政建設的加強，保障和促進了建設銀行的健康穩定發展。

三、轉變與創新——服務轉型發展大局

2011年以來，面對國內外複雜經濟形勢和中國經濟發展的“三期疊加”和“新常態”，建設銀行把轉方式、調結構、穩健經營放在更加突出的位置，步入轉型發展的“快車道”。服務轉型發展成為新時期黨風廉政建設與反腐敗工作應完成的歷史使命。

（一）抓住主體責任“牛鼻子”，促進黨風廉政建設的內生化。

轉型發展時期，各級機構面臨的市場競爭更加激烈、業務發展壓力更大，如何確保其能夠認真落實黨風廉政建設各項任務？建設銀行發揮各級黨委領導核心作用，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，推動黨風廉政建設的內生化。出臺《中國建設銀行黨風廉政建設責任制實施辦法》及考核辦法、《中國建設銀行落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見（試行）》，明確黨委直接抓黨風廉政建設和反腐敗工作，各級黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，黨委其他成員根據工作分工，對職責範圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，並對分管部門、條線的黨風廉政建設工作加強指導督促。每年逐級簽訂《黨風廉政建設及案件防控責任書》，確定責任目標和任務。把主體責任給各級黨委、各部門牢牢地扛上，將業務經營發展和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬。

（二）以“釘釘子”精神抓好八項規定落實。

轉型發展離不開隊伍建設，而作風建設正是保持建設銀行幹部隊伍純潔性、戰鬥力和凝聚力的重要保障。中央八項規定出臺以來，建設銀行深入貫徹中央精神，提出改進工作作風、密切聯繫群眾的十項要求，以上率下，強化統一法人管理，建立健全改進作風長效機制，加強立體監督，針對突出問題開展專項整治，將改進作風融入戰略轉型和業務發展。堅持每年開展改進作風專項檢查，圍繞制度建設、標準執行、資訊公開、責任追究等方面進行全面檢查，重檢制度有效性，查糾作風建設方面存在的突出問題。加強教育引導，注重文化建設，持續開展領導幹部主題教育活動，將改進作風深入人心，內化為領導幹部的日常行為習慣。全行形成上行下效的良好局面，將作風建設的新成效匯聚成推動全行轉型發展的正能量。

（三）紮緊制度的籬笆，打造監督制約的立體化。

轉型發展中，建設銀行進一步編緊編密能用管用的制度籠子，規範權力正確行使。完善並嚴格執行“三重一大”決策制度，強化對民主集中制執行情況的檢查監督，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等制度，打造“陽光監督”，在基層機構全面實施黨務公開和行務公開。建立業務部門、風險和內控、審計和監察等部門組成的“三道防線”的立體防控體系，實現監督制約的立體化。充分發揮紀委、紀檢監察部門的監督作用。加大信訪核查力度，加強對群眾信訪舉報線索的受理和核查工作；加強巡視監督，圍繞黨風廉政建設和改革發展這個中心，推動巡視監督“全覆蓋”；堅持和完善紀檢監察特派員制度，破解基層監督難題；加強“科技防腐”，開發運用“基層機構負責人廉潔合規從業問查系統”、“員工行為排查系統”，及時掌握領導幹部和員工行為動態管理，將案件風險化解在萌芽狀態。

（四）“嚴”字當頭，保持執紀問責的高壓態勢。

轉型發展過程中，從嚴治行的要求更加不能放鬆。建設銀行加大問題發現、整改和問責力度，將從嚴治行的要求進一步具體化、制度化。對案件和違規違紀事件做到“三個不放過”，即原因未分析透不放過、責任人未嚴肅追究不放過、堵塞漏洞措施未到位不放過。堅持案件“零容忍”，實行“一案雙查”、“一事雙查”制度，出現重大案件或嚴重違規違紀事件、黨風廉政建設出現嚴重問題的，既追查直接責任，又追查管理責任、領導責任和監督不力的責任；既調查腐敗現象，又調查違規違紀行為，掌握其關聯規律，相互印證，對症反腐，解決實際問題。嚴肅授信業務責任追究工作，在不良資産核銷和批量轉讓時，做到責任追究高效、準確、到位。

（五）強化頂層設計，注重改革措施的配套化。

轉型發展必然帶來流程、制度的變革，可能給少數人提供鑽空子的機會。針對這一問題，建設銀行明確要求全行各項改革舉措必須注意配套和銜接，充分考慮改革的系統性、整體性、協同性，各項改革突出頂層設計，科學規劃。制定《中國建設銀行建立健全懲治和預防腐敗體系2014-2017年工作實施意見》，明確提出推出的新産品和新業務、設計的業務流程、制定的制度規章必須體現預防腐敗的要求，避免流程制度缺陷帶來的腐敗風險。各業務條線建立廉政風險防控機制，梳理職權運作流程，搜尋廉政風險點，評定風險等級，加強監控措施。在轉型發展的機遇期，建設銀行積極推動反腐敗體制機制創新和制度保障，出臺《貫徹落實<黨的紀律檢查體制改革實施方案>的實施意見》，強化上級紀委對下級紀委的領導，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作中心，強化監督執紀問責，更好地履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責。

目前，建設銀行的轉型發展正在有條不紊地進行，黨風廉政建設與反腐敗工作將圍繞和服務這一中心，在制度完善、隊伍建設、風險防範等方面繼續發揮重要作用，為轉型發展創造有利條件，提供有效保障。

歲月無聲，但建設銀行服務於國家建設和社會民生的六十年輝煌歷程必將銘刻于歲月，建設銀行黨風廉政建設工作的成就和貢獻，也必將成為建設銀行史冊上的華美篇章。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。建設銀行將一如既往地服務國計民生。同時，在黨中央的堅強領導下，在建設銀行黨委的大力推動下，建設銀行的黨風廉政建設和反腐敗工作也將繼續認真貫徹落實中央各項要求和部署，圍繞中心，服務大局，不斷邁向新的臺階，為建設銀行的改革發展提供有力保證。