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《21世紀經濟報道》:銀監會:代銷業務準入許可權上收總行

發佈時間:2015-06-09

“要‘看好自己的門’、‘管好自己的人’,加強營業場所和員工行為的管理。”針對近期全國發生多起存款糾紛事件,銀監會消費者保護局局長鄧智毅如是表示。他認為,這些事件暴露出部分銀行業金融機構存在內控制度執行不力、員工管理不到位等問題。

6月5日,銀監會發佈了《關於加強銀行業金融機構內控管理 有效防範櫃面業務操作風險的通知》(下稱《通知》)。要求銀行進行全面風險排查,梳理業務流程,深查嚴糾管理漏洞。

《通知》要求銀行嚴守業務管理、風險合規及審計監督“三道防線”,加強內控體系建設,落實主體責任。針對開戶、資金匯劃、對賬、印章憑證管理及賬戶監控等五個櫃面業務關鍵環節,提出明確具體的監管要求。

在賬戶監測方面,銀監會要求銀行制定完善異常、可疑交易核查制度,對系統發現的異常交易或潛在風險點,應明確核查、反饋和處理工作機制,且應由獨立於前臺業務部門的人員予以核查。

以建設銀行為例,一位相關人士表示,該行持續推進櫃面流程簡化整合,將風險點控制前嵌入至業務流程,由“人控”改為“機控”。2013年以來,建行開展櫃面業務授權流程優化及遠端集中授權試點工作,授權模式由“面對面”授權向“背對背”轉變,有限解決前臺授權流於形式等問題。此外,該行還持續推進前後臺分離,充分應用先進技術,最大程度實現系統自動化處理,減少人工干預,促進業務處理操作風險向系統機控風險轉型。

建行還利用稽核、櫃面實時監測、現場檢查等風險管控手段,對櫃面業務進行全方位的事中、事後監督。數據顯示,自2012年至今,該行稽核監測累計發現並督促整改各類問題63余個,揭示重大違法違規交易1.09萬筆,堵住潛在資金損失事件13833起。

針對容易發生欺詐的“飛單”産品,銀監會也特別要求銀行加強代銷業務管理。要求總行應集中上收代銷業務審批許可權,對代銷機構實行名單制管理,嚴禁分支機構超授權代銷。

工行、農行、中行、建行四大行均表示,將加強代銷業務的管理,嚴禁員工向客戶銷售或推薦非本行總行準入的産品。同時,加強營業場所的管理,嚴禁外人冒充銀行工作人員在銀行營業場所從事非法或違規活動。