沿著邊境線行進，中哈霍爾果斯邊境合作中心品種豐富的中西亞國家商品，紅其拉普口岸進出的滿載貨物的車輛，都給記者留下了深刻的印象。這一個個口岸，或是昔日繁華的百年商埠，或是新開設的向西開放的窗口，如今已成為新疆這個絲綢之路經濟帶核心區的關鍵節點，連接起國內國外兩個大市場。

借助邊境區位優勢，新疆在我國構建開放型經濟新體制中的戰略地位越來越凸顯。在這塊“試驗田”裏，跨境人民幣創新業務、邊貿旅購企業差異化標識管理、跨國公司外匯資金集中運營管理……諸多創新的“走出去”金融支援體系正積極建設，促使貿易和投資便利化不斷發展。

邊境貿易方興未艾

中哈霍爾果斯邊境合作中心(以下簡稱“合作中心”)位於雪山腳下，一邊是中科國貿商廈、義烏國際商貿城等早已營業的商城，商城外一字排開許多輛集裝箱汽車，人們忙碌著裝卸貨物；一邊是正在作業的高高的塔吊，不久這裡還將崛起旭陽國際等新的商城。

走進義烏國際商貿城，哈薩克特色産品館、中西亞進口商品館裏的遊客絡繹不絕，中西亞國家的羊油、巧克力、手錶等産品在這裡大受歡迎。也有不少外國顧客在中方的商鋪裏留連，被精美別致的燈具、刺繡所吸引。

該商貿城常務副總經理許成傑告訴記者：“商城共有2500多個商鋪，與浙江義烏購電子商務平臺合作，商品線上線下360度全景展示。”商城採取“四六”戰略，即60%的商鋪出售，40%的商鋪自留出租，99%的商鋪都是掙錢的。雖然受外貿形勢的影響，今年5月交易量開始萎縮，但這裡一天的交易額仍有幾十萬元，一天仍能迎來近500名採購商。

江蘇南通商戶楊嵐的店舖位於商城4樓，今年4月份開業，主營的蒂諾家紡是自己工廠生産的。楊嵐介紹説：“不少哈薩克居民拿著堅戈來買，需求剛性，但是受到出入合作中心貨物重量的限制，銷售一度低迷。”即便如此，商家們依然對未來充滿信心。

“從開門率、採購率來看，商城是很優秀的，出租率超過90%，開門率在80%以上，商戶預期非常好，這表明我們選點選對了。”許成傑的一席話透露出對中哈兩國跨境經濟自由貿易區發展前景的看好。

在哈方的哈薩克與俄羅斯産業批發和零售貿易超市裏，品種繁多的食品備受青睞，一位俄羅斯收銀員還和顧客友好地合影。

我們離開闔作中心時，不見了去年長長的排隊進出的人群，通關的便利化由此可見一斑。在合作中心的帶動下，剛剛建市1年的霍爾果斯進出口貿易逐步活躍，不但國內的優質産品可以直抵中亞和歐洲市場，南韓、馬來西亞的不少貨物也從這裡轉關過境，邊境貿易欣欣向榮。

跨境人民幣創新試點相繼落地

在合作中心的核心區域，工行、農行等銀行網點並排而設。人民銀行伊犁中支副行長謝國梁介紹説，合作中心已經入駐了6家銀行機構，國內首筆邊貿出口項下、進口項下堅戈收付匯，國內首筆堅戈遠期結匯，轄區首筆服務貿易項下堅戈付匯等也相繼落地。

服務跨境貿易，合作中心內的金融機構為此做出許多探索。進入農行霍爾果斯邊境合作中心支行的營業大廳，整潔而雅致的佈局讓人眼前一亮。“我們的傳統業務非常少，主要辦理跨境業務。”該行行長李樂峰説，該支行是農行總行確定的新疆區域性的跨境同業清算中心，目前已為俄羅斯、孟加拉、哈薩克、喬治亞等國家和地區的15家銀行開立本外幣同業清算賬戶21戶。截至今年6月末，該行跨境人民幣、外幣同業清算中心共辦理344筆業務，總金額達871萬美元。此外，該行于5月20日正式辦理外卡收單業務，至今共辦理100筆清算業務，總金額達16萬元。

在條件成熟的情況下，將合作中心建立為避稅型離岸金融中心，是合作中心發展的遠景目標。從各類創新業務的穩步推進看，入駐金融機構的功能正逐步發揮。

例如，農行合作中心支行已為霍爾果斯江源國際等3家貿易型企業辦理境外融資貸款3600萬元，為浙江分行的3家企業辦理風險參與業務3500萬元，同時順利開辦堅戈兌換業務，目前已結匯3100萬堅戈。很多企業和商戶嘗到了跨境金融服務便利化的甜頭。

中哈兩國雙邊本幣結算是合作中心的核心金融服務，為此，人行伊犁州中支積極作為，全面打通小幣種堅戈結算通道。該中支轄區已有4家銀行實現人民幣兌堅戈現匯、現鈔掛牌，轄區貨物貿易和服務貿易項下堅戈收付匯業務渠道全面打通。截至2015年6月，轄區累計辦理堅戈結算業務2.6億堅戈，貿易出口收匯1.05億堅戈，進口1.5億堅戈。

人行烏魯木齊中支行長郭建偉認為，人民幣對堅戈銀行間市場區域交易落戶新疆，為形成面向中亞的區域貨幣交易市場奠定了基礎。

跨境金融創新圍繞企業和市場的實際需求而展開。出口應收賬款風險參與、進口押匯、跨境擔保、票據融資、NRA賬戶質押擔保等融資産品在合作中心相繼推出。霍爾果斯江源國際貿易有限公司的一位負責人説，試點銀行充分利用創新業務政策優勢，利用境外融入低成本資金支援合作中心企業的貸款需求，切實緩解了部分企業資金短缺難題，降低了企業融資成本。截至2015年6月，試點銀行向合作中心內的中方企業累計發放貸款35.49億元，餘額34.10億元。其中，出口商業發票融資貸款32.85億元，企業流動性資金貸款2.24億元。

外匯管理創新助力對外開放

在合作中心金融創新業務中，外匯局新疆分局扮演著指揮者和推動者的重要角色。為滿足個人現鈔結匯的實際需要，外匯局新疆分局爭取了在合作中心內取消境外個人及中方個體工商戶手持外幣現鈔單日等值5000美元結匯限額的特殊政策。同時，該分局為合作中心內的銀行網點及外匯業務開辦提供快捷便利的市場準入服務，使得建行、工行等7家金融機構成功增設結售匯網點，實現合作中心內網點零的突破。同時，特事特辦，建立合作中心跨境外匯收支數據採集及監測專項制度，為口岸內跨境業務的健康發展提供預警和引導，確保合作中心內外匯市場的穩定。

1984年1月1日，外匯局新疆分局正式掛牌成立，承擔起維護轄內外匯市場秩序、防範跨境資金流動風險、支援涉外經濟穩步發展的重要職責。30年來，尤其是中央新疆工作座談會以來，該分局主動加快改革步伐，勇於創新，構建了一條新疆對外開放的綠色通道。

在貨物貿易和服務貿易方面，外匯局新疆分局進一步簡化銀行業務辦理程式，促進了貿易便利化。在資本項目外匯管理方面，簡化外商直接投資外匯管理、外債登記管理環節，優化返程投資管理流程，放寬境外融資資金使用限制，實現管理方式由事先審批向事中事後監管轉變，極大地便利了境內企業資金跨境運作和投融資活動。

邊貿旅購代理出口是新疆的傳統特色邊境貿易項目，多年來企業貨物流與資金流不匹配成為制約其發展的難題。貨物貿易外匯改革全面實施後，外匯局新疆分局深入旅購企業調研，結合新疆對外貿易特點，創新性地提出對符合條件的邊貿旅購企業採取差異化標識管理的政策。截至2015年6月底，全疆申請並通過加入差異化管理政策的企業共計65家，佔全疆旅遊購物貿易企業的13%。上半年，差異化管理企業實現邊境小額貿易出口7.6億美元，佔同期全疆名錄企業邊境小額貿易出口總額的19.4%，為企業節約了貿易成本。

此外，近5年來，外匯局新疆分局還在拓寬企業境外融資渠道、制定金融機構結售匯市場準入約見制度等方面著力，促進了新疆邊貿的持續發展。2010年至2015年6月期間，新疆外匯收支總體保持增長態勢，外匯收支1204.07億美元，年均增長23.2%；銀行結售匯1114.39億美元，年均增長16.3%；境外融資規模大幅增長，外債實際借款9.58億美元，年均增長1.14倍；境外投資提速發展，對外實際投資19.37億美元，年均增長29.4%。

在談到未來新疆的金融業對外開放時，新疆金融辦副主任王東表示，應當充分發揮新疆位於亞歐大陸腹部、與8國接壤的區位優勢，從建立常態合作機制、深化務實合作、促進貨幣流通等多個方面統籌推進新疆金融開放。