作為金融機構扶貧主力之一，中國建設銀行（以下簡稱“建行”）正在試驗不同於大水漫灌式的扶貧模式。5月16日，建行與甘肅省政府在蘭州簽署了金融精準扶貧戰略合作協議，將在3年內向甘肅省投放100億元扶貧貸款，扶貧捐贈1100萬元。

據合作協議內容，建行在甘肅的扶貧貸款以精準扶貧為原則，將依託旗下電商平臺善融商務，通過貸款扶持貧困地區有行業特色的龍頭企業電商化，而後通過利率優惠鼓勵企業雇傭區域內的貧困人口，推動甘肅省的扶貧工作。

“以往的金融扶貧模式以大水漫灌為主，比如金融機構向一家貧困戶放貸三五萬元，且無抵押無擔保。如果對方缺少經營能力，很有可能把錢花完後再次返貧。這樣一來，不僅未能達到扶貧效果，貸款也打了水漂。”建行甘肅分行一位負責人表示，建行並不認可這種模式，“因此，金融機構的扶貧工作必須有所創新。”

據悉，建行將通過先地區特色企業發放貸款並給予一定的利率優惠的方式，吸引企業多雇傭所在地區的貧困人口。建行與甘肅省扶貧辦聯合下發的扶貧文件顯示，當地區性生産企業貸款200萬元並雇傭貧苦戶4人時，貸款利率將參照基準利率執行。貸款金額在100萬元到500萬元不等，雇傭貧苦戶人數與利率優惠正向掛鉤。

以甘肅省臨夏州良種肉羊繁育中心這家企業為例，其向建行貸款500萬元，目前共雇傭貧困勞動力5人。依據上述政策，“我們每年將少繳利息12萬元。”該企業負責人表示，他接下來將會再雇傭一些當地的貧苦勞動力。而這些貧困勞動力在該企業每人平均月收入近三千元，是他們過往月收入的三到五倍。

“雖然銀行讓渡了利潤，但與無抵押無擔保的涉農貸款相比，這種方式更大程度上規避銀行的貸款風險。”建行甘肅分行一位負責人解釋，“畢竟這些企業擁有一定的盈利和還款能力，最重要的是通過鼓勵企業發展，可以保證更多貧困勞動力擁有長期穩定收入。”

另外，甘肅省政府還在為地方扶貧主力企業、商戶等搭建網路基礎設施，然後再由建行甘肅分行將這些企業對接至建行電商平臺善融商務。“這同樣是一種雙贏合作，既可以擴大善融商務的交易量，還可以為企業産品提供銷售平臺，解決西北地區特色産品的銷路問題。”

“這是將金融、電子商務與扶貧開發相結合，整合線下和線上兩個市場，為甘肅優質農特産品在全國尋找上下游合作企業，並提供配套金融服務，實現網路上的免費推廣、銷售，解決貧困地區、貧困戶農産品難賣、賤賣等問題，對於推進甘肅精準扶貧工作具有十分重要的意義。”甘肅省副省長郝遠表示。

2015年11月，在中央扶貧開發工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

習近平總書記表示，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準，有利於集中各類資源，聚焦扶貧對象，提高扶貧工作的精準度和有效性，確保幫到點上、扶到根上，讓貧困地區和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。

銀行業監管部門亦明確要求金融機構要緊緊圍繞脫貧攻堅的重點任務，加強和改進金融服務，提升金融扶貧的精準度和有效性，為實現全面建成小康社會目標提供強有力的金融支援。

截至2015年年底，中國仍有14個集中連片特困地區、12.8萬個貧困村、7000多萬貧困人口。貧困人口超過500萬的有貴州、雲南、河南、廣西、湖南、四川六個省區，貧困發生率超過15％的有西藏、甘肅、新疆、貴州、雲南五個省區。