王小元是甘肅省臨夏回族自治州王家村的一名普通村民,她家所在的臨夏州是全國扶貧攻堅難度最大的地區之一,貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,貧困發生率在甘肅省14個市州中位居第二。以前,一年千余元的種地收入是王小元一家六口唯一的收入來源。但如今,依靠國家的精準扶貧,王小元有了就近打工的機會,家裏的狀況明顯改善。

國家明確提出,扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準,有利於集中各類資源,聚焦扶貧對象,提高扶貧工作的精準度和有效性,確保幫到點上、扶到根上,讓貧困地區和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。

在精準扶貧的要求下,“大水漫灌”扶貧模式已經得到改變,如今,政府、企業、銀行都在“細算賬”。

就近打工助貧困戶脫貧

臨夏州銅匠莊祁家村,當車輛行駛過村中那條並不平坦的水泥路時,總會帶起一片塵土。村民告訴記者,直到去年,經過銅匠莊的班車才開通。

包括公路等農村基礎設施欠缺,使得當地的農産品無法運出,也無法吸引投資。而公路還僅是阻礙農民脫貧的原因之一,“這裡耕地面積少”是記者在採訪中經常聽到的一句話,以王小元家為例,每人平均耕地尚不足一畝。

此外,臨夏州半乾旱的自然氣候也使依靠種地致富的想法難以實現。作為臨夏州本地人,甘肅和政八八啤特果集團董事長李建強介紹,在臨夏州,農民往往種植耐旱性較強的玉米、小麥,但隨著近幾年這些農作物價格的下降,農民種地的收入也越來越少。

在這樣的背景下,工作機會對於當地農民來説顯得彌足珍貴。通過打工,王小元每月有3000元左右的工資收入,而這已經成為其家庭的主要收入來源。在八八啤特果集團,普通工人月工資超過了2000元。

記者在當地採訪中了解到,有打工需求特別是有就近打工需求的農民很多。甘肅省臨夏州佳源牧業有限公司相關負責人告訴記者:“由於擴大生産,今年計劃新增員工20多人。”不過,該負責人表示,這並不能滿足附近村莊農民的打工需求。

為此,當地企業要動更多的“腦筋”。

即便沒有辦法出門打工,銅匠莊祁家村73歲貧困戶馬吾素的生活也在發生著明顯改變。原來,馬吾素獲贈了來自佳源牧業的5隻種羊。這5隻羊不用馬吾素花1分錢,養到母羊下小羊羔之後,佳源牧業再將小羊羔以市場價購回。通過養羊,馬吾素一家的年收入已經達到了2.4萬元。

企業緣何偏愛貧困戶

王小元所在的佳源牧業的負責人告訴記者,與一般員工相比,企業更看重如王小元一樣“建檔立卡”的貧困員工。

所謂“建檔立卡”,是國家為貧困戶建立相關檔案,把貧困戶的困難程度記錄在案,並分發相應的貧困卡。數據顯示,臨夏州“建檔立卡”貧困人口超過40萬人。

佳源牧業提供的資訊顯示,該企業僅在2015年就向當地43戶“建檔立卡”的貧困戶免費贈送了種羊,同時還招收了5名貧困戶員工。

“今年羊肉批發價格為19元/斤,還算可以。”談及今年的市場行情時,企業負責人向記者介紹。那麼,免費送羊會成為企業的負擔嗎?又能否長期進行?

該負責人給記者算了一筆賬。企業集中養羊相對農戶散養成本較高。免費送羊後,企業每年可從一名貧困戶手中收購10隻左右小羊,在節省養殖成本的同時,也滿足了日益擴大的市場需求。

5名貧困戶員工更給企業帶來了實實在在的好處。“今年的貸款成本比去年減少了十幾萬元。”企業負責人説。

記者了解到,今年佳源牧業獲得了建設銀行為其投放的“五業富民貸”500萬元,而且還享受了利率下浮的優惠政策。事實上,利率優惠正是“五業富民貸”的特點之一。這一貸款産品可以根據企業招收“建檔立卡”貧困戶人數,給予差別化的優惠定價。

建行甘肅省分行提供的數據顯示,截至4月30日,投放“五業富民貸”6戶、金額1430萬元,扶持“建檔立卡”貧困戶22人就業。近期申請“五業富民貸”的企業已超過10家。企業發展了,産業鏈擴大了,形成了“小微企業+精準扶貧戶”的“五業富民貸”精準扶貧新模式。

銀行貸款政策引導實現精準扶貧

日前,建行與甘肅省政府在蘭州簽署了金融精準扶貧戰略合作協議。根據協議安排,建行將在3年內向甘肅省投放100億元扶貧貸款。

這100億元到底如何投放?建行甘肅省分行行長李尚榮向記者提供了一組目標:“確保2015年至2017年期間,全行61個扶貧村實現整村脫貧,農民每人平均收入達7000元以上;確保全行1385戶扶貧戶全部脫貧,貧困戶每人平均收入達到4000元以上;2018年至2020年全行61個扶貧村1385戶扶貧戶,消除絕對貧困。”

直接向貧困戶提供貸款無疑是扶貧方案之一。

“今年買牛的農民明顯增加,我們發現這與農民從銀行獲得的5萬元貸款有直接關係。”清河源清真食品有限責任公司負責人馬小龍告訴記者。

不過,實踐中,一些銀行也發現,直接投放貸款的效果或許並不理想。對於貧困戶而言,無創業投資項目,貸款向何處投成為最大問題;對銀行而言,資金實力有限的貧困戶並非銀行的優質客戶,貸款將面臨損失風險,進而影響銀行扶貧貸款投放的積極性。

“貸款利率有這麼多的優惠,成為我們未來招聘的一個導向。”佳源牧業負責人説,“同等條件下,我們將優先錄用精準扶貧戶。”

通過貸款政策引導,建行在實現精準扶貧的同時也探索了一條商業可持續模式支援扶貧的道路。

據記者了解,結合甘肅省“三農”特點,建行目前已提出,精準支援農業企業、畜牧業企業、農副産品加工企業、農林牧漁服務企業,帶動精準扶貧戶就業,達到幫助貧困戶就業脫貧的目的。力爭3年累計投放50億元,其中,2016年投放10億元,2017年和2018年分別投放20億元。