作為提高基礎設施和公共服務領域供給水準和效率的重要改革舉措，PPP模式和政府購買服務模式將成為地方政府投融資模式的新常態。中國建設銀行圍繞“綜合性、多功能、集約化”的發展戰略，適應新常態，搶抓新機遇，探索新模式，率先在業內創新推出PPP模式系列貸款和政府購買服務貸款，發揮建設銀行在基礎設施領域的傳統優勢，服務實體經濟發展。

打造新興業務特色優勢

針對PPP六種主要運作方式，建設銀行創新推出了“BOT（建設—運營—移交）、BOO（建設—擁有—運營）貸款”“O&M（委託運營）、MC（管理合同）貸款”“TOT（轉讓—運營—移交）、ROT（改建—運營—移交）貸款”3個貸款産品，分別用於滿足PPP模式項目建設、運營以及存量基礎設施和公共服務再融資需求；同時，還總結提煉了“社會資本主導型”、“政府主導型”和“政府和社會資本合作型”3種PPP項目發起模式，並對應PPP項目識別、準備、採購、執行、移交五個階段，配置了公司、投行、結算、託管、國際、個人業務等領域共45個産品，以滿足客戶多元化金融服務需求。

政府購買服務貸款是建設銀行以政府購買合同為主線，以納入年度財政預算的政府購買資金作為主要還款來源，制定的圍繞政府創新基礎設施建設及公共服務供給模式的一種貸款産品管理辦法，重點支援基本公共服務、基礎設施、安居工程以及教育、衛生、養老、體育、文化等相關民生領域。政府購買服務貸款創新了融資擔保模式。針對政府購買服務的特殊性，將政府購買合同項下應收賬款作為合格押品，可採用政府購買合同項下交易類應收賬款和未來應收賬款設定質押。

提升優質客戶服務水準

建設銀行細化産品配置，為優質項目和客戶制定契合客戶需求的綜合金融服務方案，提供包括PPP貸款、工程造價諮詢、財務顧問、理財産品、銀行承兌匯票、工程類保函等在內的“所有”融資方案，並且為客戶引入保險、信託、産業基金等資金，服務於項目建設、運營、維護全過程，滿足客戶各類融資和服務需求。

建設銀行制定PPP基金業務方案和PPP專項財務顧問協議模板，通過私募基金解決客戶股權資金需求，同時通過PPP專項財務顧問為客戶量身定制全流程PPP投融資方案，帶動建設銀行各類金融産品全面參與PPP業務。建設銀行積極參與財政部PPP融資支援基金設立，並成立總行級PPP産業基金投資平臺，統一協調各分行進行推動。目前該行牽頭推出千億元軌道交通PPP産業基金，成功中標全國第一隻省級PPP基金——江蘇省PPP基金，並積極參與山東、吉林、雲南、陜西等地的省級PPP基金的設立工作。建設銀行還創新推出“水務行業PPP項目諮詢服務方案”，旨在為擬開展水務行業PPP項目的地方政府或投資人提供項目前期的諮詢服務。

推進重點領域業務發展

建設銀行以服務實體經濟和社會發展為己任，針對財政部發佈的PPP全國示範項目、發改委公佈的PPP重大項目庫入庫項目，全行積極與各地政府接洽，了解轄區內PPP項目推進情況，加強示範項目行銷推進，對於收費定價機制透明、有穩定現金流的項目及早介入項目磋商，目前已取得顯著效果。例如，遼寧撫順市三寶屯污水處理廠項目，建設銀行已成功發放了5億元三年期委託並購理財産品，解決了項目公司並購融資問題。除發改委和財政部推出的重點項目外，部分分行也積極介入當地試點推廣的PPP項目，如河北徐水縣地表水廠及配套給水管網工程、山東東營市河口區垃圾處理項目、河南萬方電廠配套供熱管網一期建設工程、新疆阿拉爾艾特克5萬立方米污水處理廠項目等。

政府購買服務貸款推出後，建設銀行各分支機構對納入當地重點建設項目規劃、社會效益良好的基礎設施及公共服務類項目全面摸底，並建立目標項目庫。廣西賀州平桂城區路網項目、陜西西安國際港務區棚改項目等，得到各地政府和企業的一致好評。政府購買服務貸款推出僅僅兩個月，全行已有11家分行的186個項目實現投放，貸款餘額369.68億元。