中國經濟：國務院總理李克強答記者問要點摘錄

**今年增速目標定在6.5%左右“不低”**

中國今年經濟增速目標定在6.5%左右不低了、也很不容易。如果今年中國實現經濟增長目標，增量比去年還要大，因為這是在經濟總量已經超過74萬億元人民幣，相當於11萬億美元基礎上的增長，而且可以帶動1,100萬人以上的就業。這符合經濟規律，也可以使注意力更多地放到提高品質和效益上來，對世界經濟增長的貢獻率不會低，中國仍然是世界經濟復蘇乏力情況下推動全球增長的重要力量。

今年世界經濟政治不確定的因素很多，這是很大的外部風險。對中國來講，不發展是最大的風險。我們保持中高速的穩定增長，本身就是在為世界穩定做貢獻。當然，我們自己也有一些不可忽視的風險，對於這些風險點，我們是高度關注的，發現了會及時處置、靶向治療，不會讓它蔓延。

中國金融體系總體是安全的，不會發生系統性風險。因為我們有很多應對工具，儲備政策許多還沒有用。我們的財政赤字率沒超過3%，商業銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家，特別是國際所確定的相關標準。所以我們是有能力防範風險的，我們在中高速行進當中不會讓風險“急性發作”，更不會發生區域性或者系統性的風險。

**中國經濟不會硬著陸**

這幾年，我一直聽到中國經濟會硬著陸的聲音，可以説不絕於耳。去年在世界經濟和貿易增長出現7年來增速最低的情況下，中國仍然保持中高速增長。這幾年的實踐可以證明，中國經濟“硬著陸”論可以休矣。中國經濟不會硬著陸，我們會長期保持中高速增長，並邁向中高端水準。

中國的問題和挑戰最難的還是在深化改革方面。比如説簡政放權、放管結合、優化服務的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。我們要讓權力不能任性，就得把那些不應該有的權力砍掉，有些涉及到部門利益，要壓縮尋租的空間。這不是一個簡單的過程，從中央政府一直到地方、到基層，要打通“最後一公里”。

**人民幣匯率會保持基本穩定**

去年因為國際貨幣市場動蕩，特別是美元走高，許多貨幣尤其是主要國際貨幣對美元的匯率大幅度貶值，而人民幣匯率貶值幅度是比較小的。因為我們不希望通過貶值來增加出口，這不利於企業轉型升級。我們也不希望打貿易戰，這不利於國際貿易和貨幣體系的穩定。我們堅持人民幣匯率形成機制的改革，實行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度。在人民幣匯率彈性加大的情況下，我們保持了人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。這也得益於中國經濟基本面向好。人民幣匯率的基本穩定是對國際貨幣體系穩定的重要貢獻。

關於外匯儲備，中國是世界上外匯儲備最多的國家。合理的外匯儲備規模到底需要多少？這可能還有一個實踐探索的過程。總之，我們的外匯儲備是充裕的，是足以支付進口和滿足短期償債需要的，遠遠高於國際標準。

至於説到我們對於用匯進行真實性、合規性審查，實際上這是法律法規早就規定的。我在這裡明確，企業正常的用匯、居民到國外求學旅遊等的合理用匯是有保證的。人民幣在國際貨幣體系中是有分量的，匯率會保持基本穩定。

**不希望和美國發生“貿易戰”**

如果中美發生貿易戰的話，首先受損的是外資企業，首當其衝的是美資企業。我們不希望看到打貿易戰，貿易戰帶不來貿易公平，而且雙方都受損。中方希望，中美關係不管有什麼樣的坎坷，還是要向前走、向好處走。我們有智慧來管控分歧，我們有需要也有條件來擴大共同利益。

堅持一個中國的政策，這是中美關係的政治基礎，不是風雲變幻能夠動搖的，也動搖不得。有了這樣一個政治基礎，中美合作的前景是廣闊的。

中美具有廣泛的共同利益，當然也有分歧，比如像在就業崗位、匯率等問題上有些看法不一，或者在安全問題上也有不同認識。但是，我們雙方都需要保持戰略定力，加強溝通，坐下來談，增進相互了解和理解，現在兩國外交部門正就兩國元首會晤進行溝通。我想，中美關係不僅會關係兩國利益，而且涉及到地區和世界的和平安全穩定，我們要維護它前行。

**有能力擴大就業**

政府工作報告提出今年要新增城鎮就業1,100萬人，比去年的目標增加100萬人。我們之所以要有6.5%左右的經濟增速，穩增長主要還是要保就業。因為就業對13億多人口的大國來説是最大的民生。就業是經濟發展的基礎，是財富增長的來源，也是居民收入的主渠道。今年更是強調就業優先，就是要保證能夠實現比較充分的就業，把失業率控制在較低水準。

這幾年我們一直處在新成長勞動力的高峰，今年的就業壓力仍然比較大，光高校畢業生就達795萬，創歷史新高，還有500萬左右的中職畢業生，加上去過剩産能需要安置的幾十萬轉崗職工等等。我們要營造有利於創業就業的環境，讓人民群眾用勞動和智慧去創造或者説打造金飯碗。

我們完全有能力擴大就業，不會也不允許出現大規模群體性失業，對於一時不能就業、生計沒有著落的群眾，政府會負起責任，保障他們的基本生活。

今年去産能還要擴大到煤電領域，加上去年一些還沒安置的職工，累計可能會有近百萬需要安置。我們的辦法還是創造新的崗位，因為我們在推動發展新動能。“雙創”帶動了大量新的就業，實際上也轉移了許多傳統動能的就業，新舊動能轉換也為傳統産業帶來了新的活力和生機，催生了新的就業崗位。當然我們沒有掉以輕心，還會繼續運用好專項基金，並要求地方政府做好配套。當然企業也要盡社會責任。

如果你是一名煤礦工人，這個礦被淘汰，或者暫時停産了，有很強的、靈活的就業能力，我建議你到新動能去，或者到老動能當中産生的新職業當中去。而且中國很多企業是有文化的，他們對老職工有感情，去新崗位就業了，企業仍然還會給一些補貼，扶開工、送一程。

總而言之，把職工安置好還是推進供給側結構性改革，推動化解和淘汰過剩産能中最關鍵的問題。

**推進更大力度的減稅降費**

政府工作報告當中用了很多篇幅提出了許多措施來強調，今年要推進更大力度的減稅降費，特別是那些名目繁多、企業不堪重負的行政事業性收費。減少收費，那政府就要過緊日子。中央政府要帶頭，一律減少一般性支出5%以上。我們就是要用政府的“痛”換來企業的“順”，讓企業輕裝上陣，提高競爭力。我們還要通過像降網費、電費、物流成本等措施，力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。當然，根本上還要降低制度性交易成本。

至於消費者抱怨中國的一些産品品質不優，這説明我們的企業需要讓産品進入品質時代，這也是供給側結構性改革的重要內容。我們實施《中國製造2025》，就是要提升企業産品和裝備的品質。當然，國際上也有一種輿論，説是不是中國會減少進口，開放有所收縮，這是誤解。提高中國産品的品質，促進産業邁向中高端，必然要更大地打開開放的大門，更多地引進國外先進技術和産品，當然我們會嚴格保護智慧財産權，讓企業雙贏。對於普通消費者所需要的一些優質産品一時供給不上，我們還可能考慮降低關稅、增加進口。總之，要讓消費者有更多選擇，從中受惠，更重要的是讓企業下決心，通過發揚工匠精神，使自己的産品贏得消費者的信賴。

我和大家都是消費者，都需要權益保護，用網路語言説：我們要給優質産品“點讚”，把不良奸商“拉黑”。大家共同努力，讓我們的優質産品一天一天多起來，讓我們的生活一年比一年好。

**維護經濟全球化，支援自由貿易**

中國始終堅持維護經濟全球化，支援自由貿易。全球化使各國都受益，不過在這個過程中也有一些問題，像分配等方面，但它們不是全球化本身的問題，而是應對的問題。中方也願意和世界各國一道來改善全球治理體系。全球化和世界的和平發展合作是一體的、不可分的。關起門來以鄰為壑，解決不了問題。

中國和世界許多國家一樣，是全球化的受益者，這其中也因為中國一直在堅持不斷地擴大開放。中國首先要把自己的事情辦好，但關起門來也辦不好自己的事情。所以我們的開放大門會越開越大。當然，開放是一個漸進的過程。

我們要在今年舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，不斷推出擴大開放的措施。我們也和很多國家提議，建立自由貿易區或者進行投資貿易協定的談判，這些都是有利於雙向開放的措施。有一點要明確的就是開放力度越大，開放程度越深，這裡面的摩擦相應就會越多，但是佔的比例會越來越小。對此，我們是有信心的。我們就是要打造開放的高地、投資的熱土，和世界共用發展機遇。

維護全球貿易的自由化，需要世界各國共同努力，只要是有利於貿易自由化的，中國都會去參與、去推進。關於區域的自由貿易安排，涉及中國的，有條件的，我們持開放態度，願意去進行推動。我們不會越俎代庖，不會超越區域去做不應是中國做的事情。

**70年住宅土地使用權到期續期沒有前置條件**

中國有句古話：有恒産者有恒心。群眾對70年住宅土地使用權到期續期問題普遍關心可以理解。國務院已經要求有關部門作了回應，就是可以續期，不需申請，沒有前置條件，也不影響交易。國務院已經責成相關部門就不動産保護相關法律抓緊研究提出議案。

**簡政放權，加快推進政府職能轉變**

簡政放權核心是要轉變政府職能，處理好政府和市場的關係，這不是一朝一夕之功。我們的確已經完成了本屆政府成立之初確定的任務，但是在推進的過程中發現這裡面的名堂多了，不僅是審批權，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業不堪重負的收費等等，這些都屬於簡政放權要繼續推進的內容。

政府確實管了一些不該管、也不應屬於自己管的事情，它束縛了市場主體的手腳，降低了行政效率，甚至影響了政府的公信力。因此，我們必須進行自我革命，刀刃向內，要用壯士斷腕的精神堅韌不拔地加快推進政府職能轉變。

政府要把更多的精力放到事中事後監管和優化服務上，把市場的準入放寬，為市場主體公平競爭營造環境。對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯智慧財産權以及涉及食品、藥品、環保等群眾密切關注的違法違規問題要堅決查處。要通過“網際網路+政務服務”，讓群眾少跑腿、少煩心、多順心。要把更多的力量用於扶貧攻堅、棚戶區改造、義務教育、基本醫療等諸多民生關注的方面。

**“雙創”具有很強生命力**

“雙創”是應運而生，在全球化、“網際網路+”的時代，我們推動“放管服”改革，也促進了“大眾創業、萬眾創新”。這3年多來，每天平均有4萬個以上市場主體註冊登記，相當於每年新增1,000多萬個。“雙創”不僅是中小微企業的事，也是大企業的事，現在許多大企業也在推動“雙創”，線上上創造很多眾創空間，讓線上的工人當創客，和訂單背後的市場需求結合起來，更適應消費者的需要。“雙創”覆蓋了一二三産業、大中小企業，有著很強的生命力。

另外，新業態的成長也倒逼了政府職能轉變。這些新業態很多是過去未知的，對此有不同爭議是正常的，我們要以開放的態度、包容的理念審慎監管，促使它健康發展。

中國有1.7億受過高等教育和擁有高技能的人才，與8億左右的勞動力結合起來，能創造的財富，激發的能量是難以估算的，也會給市場，包括世界市場帶來巨大的機遇。“雙創”和許多新事物一樣，發展過程當中一些方面、一些企業會遇到曲折，但是大方向是正確的。

**“藍天保衛戰”需要一個過程**

霧霾問題的確是百姓的痛點。藍天和空氣一樣，對每個人都是平等的，我們在座的各位都希望看到更多的藍天，但中國在發展過程中確實遇到了環保特別是霧霾問題的挑戰。我在政府工作報告當中講了五條措施，會堅定地向前推進，真正打一場“藍天保衛戰”。但是也坦率地告訴各位，這是需要有一個過程的。

我們治理霧霾重點對著燃煤、尾氣排放、揚塵等，但今年我參加兩會討論的時候，有科學家説，除此之外還有很重要的因素，霧霾的形成機理我們還沒完全搞透，他説中國北方冬季的霧霾在全世界都是特殊的，科學家還要做充分的論證。國家為此將設立專項基金，不惜重金組織最優秀的相關科學家攻關，抓緊把霧霾形成的未知因素找出來，使我們治理霧霾更加有效。

大自然的陰晴風雨不是人類能支配的，但是我們可以支配我們的行為，可以轉變我們的發展方式。我和大家的心情一樣，霧霾要治理，藍天在未來不會也不應該成為奢侈品。

**看好中歐關係發展前景**

中方從不刻意追求貿易順差，而且希望看到貿易平衡，否則不可持續。如果説賺錢的話，我想歐洲企業在中國不僅有錢可賺，而且還是賺大頭，因為你們處於價值鏈的高端。如果歐洲放寬對華高技術出口，那貿易不平衡的狀況就會有明顯改善。

中國提出和歐盟加快談判投資協定，希望能夠得到積極的回應。有一個高水準的BIT，那必將會有助於雙方擴大相互開放。即便暫時沒有這個協定，我們也會不斷擴大對歐盟企業的準入，讓歐盟企業在華投資和中國企業一樣，只要註冊了，就一視同仁。中歐之間存在貿易摩擦，我們有經驗去妥善解決。中國始終支援一個團結繁榮穩定的歐盟，也支援強大的歐元，支援歐洲一體化進程，因為這有利於經濟全球化、世界多極化和文明多樣化。我對歐盟的前景是樂觀的，我們對中歐關係的發展前景也是看好的。

**中俄雙方經貿合作的潛力很大**

中俄互為最大的近鄰，是全面戰略協作夥伴關係。中俄關係的健康穩定發展，不僅有利於地區，也有利於世界。去年兩國元首多次會晤，達成許多重要共識，中俄總理會晤多年來一直如期舉行，這本身表明瞭中俄關係的穩定性。

這些年世界經濟復蘇低迷，貿易增長乏力，確實中俄關係在經貿方面由於能源價格下跌等因素也受到了一些影響。去年的記者會上，我曾經説希望中俄經貿關係當年能夠有轉折性變化，現在應該説這個預言實現了，這是我們共同努力的結果。特別是今年前兩個月，中俄貿易額有大幅增長，這表明中俄雙方經貿合作的潛力很大，互補性很強，雙方所達成的經貿關係目標是可以實現的。

**維護南海和平穩定**

亞太地區是地區國家共有的家園，我們不希望、也不願意看到冷戰思維下所謂“選邊站隊”的事情發生，有什麼事情按是非曲直來説話，總的還是要維護亞太地區的和平和穩定。而且在亞太地區，我們始終把東盟作為中國周邊外交的優先方向，支援東盟共同體建設，在區域合作中發揮中心地位作用。我們希望看到的亞太地區是一個穩定、有秩序的地區，是一個可以協商一致、達成原則的地區，是一個有能力管控分歧的地區，也是一個有智慧解決爭端的地區。

中國和東盟正在推進《南海行為準則》磋商，已經取得了實質性進展，我們還會繼續積極地推進，我們希望維護南海的和平穩定，有關爭端由當事方直接對話解決，各方共同維護地區的和平穩定與發展。

中美在亞太地區合作多年了，我們有許多合作的交匯點。不少美國跨國公司把亞太地區銷售總部放在中國，我們希望中美合作的共同利益不斷擴大，使東盟國家能從中得到機遇，而不是讓你們感到麻煩。

**堅持“九二共識”給臺商繼續提供優惠**

兩岸是骨肉同胞，血濃于水，不管島內形勢如何變化，都割斷不了兩岸的親情，改變不了兩岸同屬一個中國的歷史和現狀，也改變不了我們維護兩岸關係和平發展的決心和誠意。

我們對臺方針是一貫的、明確的，就是要堅持體現一個中國原則的“九二共識”這個政治基礎，堅決反對“台獨”，堅決維護臺海和平，維護兩岸關係和平發展，增進兩岸同胞的福祉。

兩岸的和平發展確實給兩岸同胞帶來了很多新的機遇。據不完全統計，每年大概有500萬台灣同胞往返于大陸和島內。我們會出臺更多政策讓台灣同胞在大陸就業、創業、工作、生活，享受一家人的便利條件。對臺商來大陸投資，我們是歡迎的。我記得去年在記者會上曾經有人提出，希望繼續保持對臺商投資的優惠政策，我重申：我們會繼續提供優惠，讓臺商、台灣同胞和大陸一起共用發展的機遇，終歸我們是一家人。

**加大力度支援香港發展**

對“一國兩制”的方針要全面理解和執行，“一國兩制”的實踐要不動搖、不走樣、不變形。中央政府會不斷地加大力度支援香港發展，會繼續出臺許多有利於香港發展、有利於內地和香港合作的舉措。比如説去年我們出臺了“深港通”，我們要進一步探索開放債券市場，這是國家的需要，香港也有平臺。我們準備今年在香港和內地試行“債券通”，也就是説允許境外資金在境外購買內地的債券，這是第一次。香港是近水樓臺先得月，這有利於維護香港國際金融中心的地位，有利於香港居民有更多的投資渠道。

**維護半島無核化**

中國在朝鮮半島問題上的立場是明確的、一貫的，堅持實現半島無核化，堅持維護半島的和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。對於聯合國已經通過的相關決議，中國態度鮮明，全面嚴格執行。中國始終是核不擴散體系的堅定維護者。

近來半島乃至於東北亞出現了一些緊張的氣氛，緊張很可能會導致衝突，會使相關各方都受損。我們希望各方共同努力，把緊張的氣氛降下來，使大家都回到對話的軌道上來，最終解決問題。

來源：路透中文網 2017年3月15日