服務城市村鎮集體經濟

3月10日，中國建設銀行深圳市分行“村鎮業務部”正式掛牌成立，並現場為來自寶安、龍崗的8家村鎮集體企業和5戶村民提供授信額度30億元金融服務。深圳市副市長陳應春、唐傑，中國建設銀行副行長范一飛出席了掛牌儀式。

據悉，建行是國內首家專門設置村鎮銀行業務機構的銀行。去年建行深圳市分行成立課題小組，探索銀行“村鎮業務”新路，創新與村鎮客戶群體經營特性相配套的授信産品和差異化的風控平臺。此次成立“村鎮業務部”專業經營機構、推動村鎮金融特色業務，開啟了城市村鎮銀行業務發展和研究的序幕，對於優化城市金融結構，創造充分競爭的融資環境，服務國家城市化戰略，促進和諧社會的建設具有社會意義和研究推廣價值。

據介紹，建行深圳市分行設立村鎮業務機構將突破傳統規範授信政策對非完全産權物業融資的約束，首次主要針對三類客戶，即街道集體企業、社區股份合作公司及原村民，重點創新推出社區住房建設貸款、村鎮生産經營性物業融資貸款、村鎮生産經營性物業建設貸款、原村民非商品住房配售貸款等四類特色産品。

社區住房建設貸款是為幫助解決深圳市農村城市化後，社區原村民統建非商品住宅資金短缺問題，對於經社區全員大會通過，由社區股份公司負責的社區非商品住宅項目建設而發放的專項投資建設貸款，以提升社區整體環境改造水準。

貸款金額最高可達社區非商品住宅項目總投資金額60%，貸款期限最長可至3年。

村鎮生産經營性物業融資貸款是深圳市各區街道企業、社區股份合作公司以其自有生産經營性物業作為抵押物，向建設銀行申請的用於生産經營性物業在經營期間維護、改造、裝修、招商等經營性資金需求以及借款人統籌安排的其他合法資金需求的貸款。

建行依據生産經營性物業每年出租經營收入金額確定貸款金額，期限長，還款方式靈活，用途廣泛。最長貸款期限可達10年。還款方式靈活，等額本息還款法、等額本金還款法、收益全額還款法、其他建行認可的還款方式。用途廣泛，既可用於置換存量負債，也可用於其他合法用途。

村鎮生産經營性物業建設貸款是為滿足深圳市各區街道企業、社區股份合作公司在自有土地範圍內興建、擴建生産經營性物業及配套設施建設項目資金需求的貸款。

建行依據生産經營性物業未來每年出租經營收入金額及項目總投資確定貸款金額，期限長，還款方式靈活。最長貸款期限可達10年。還款方式靈活。根據項目建設進度設立還款寬限期、根據未來租金收入制定還款方案，減輕企業還款壓力。

原村民非商品住房配售貸款是由社區股份合作公司擔保，針對深圳各社區原村民，而發放的非商品住房用途貸款。貸款金額最高可達房屋價值的8成，期限最長可達10年。手續便捷，提供身份證、委託扣款存摺、結婚證等即可申請辦理。建行到府受理，集中審批，快速放款。支用靈活，可依據繳款時間分次支用，靈活方便。

深圳市副市長陳應春對建設銀行率先推出城市村鎮經濟業務服務，創新支援深圳發展作出的貢獻給予高度評價。他表示，作為特區關外經濟重要組成部分的村鎮企業，其健康發展是特區關外社會和經濟穩定與發展的重要基礎，市、區政府歷來十分重視和關注他們的發展情況。特區關外區域由於經濟發展的外向度更高，受危機影響相對更大。建設銀行的介入為村鎮企業與大銀行合作創造了新的機遇，也為特區關外村鎮經濟的發展提供了新的動力。

中國建設銀行副行長范一飛表示，建設銀行作為深圳經濟共生體，與特區共發展、共繁榮責無旁貸。這次在深圳推出村鎮金融業務，是繼去年在深推出互保金貸款之後又一重大金融創新，建設銀行將在大力支援特區關外重大基礎設施、重點項目和大企業的同時，努力服務國家城市化發展戰略，為建行貫徹十七屆三中全會精神和國家“保增長、擴內需、調結構”的政策，落實科學發展觀，履行社會責任，找到完美的結合點。

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一、城市化進程催生銀行村鎮業務

“工業化、城市化、市場化和現代化”是一個國家或地區發展所遵循的基本路徑，我國目前仍然處在這一歷史演進的中前期階段。城市化將是我國未來幾十年重要的經濟社會主題。作為城市化水準較高的深圳，從2004年開始對特區外寶安、龍崗兩區推行城市化改革，原有集體土地收歸國有，原村鎮改為街道辦和社區，但是，基層的社會治理結構、習慣和原村鎮集體企業以非完全産權物業經濟為主的特徵都未有改變，仍然保持著城郊農村的社會經濟運作模式。

長期以來，由於國家政策環境的制約和銀行授信政策的規範，致使深圳關外以非完全産權物業租賃為主要經營模式的村鎮企業的融資能力受到很大限制，融資渠道單一，融資成本較高，使關外村鎮物業經濟在應對金融危機和加速産業轉型升級的過程中舉步維艱。

二、銀行村鎮業務市場前景廣闊

改革開放30年，深圳從一個邊陲小漁村發展成現代的大都市，特區外寶安、龍崗農村社會也發生了歷史性的巨大變化（2007年兩區實現地區生産總值合計3108.2億元，完成額佔全市生産總值的46％），工業化水準大大提高，經濟結構已經基本實現了由第一産業為主轉變為第二、三産業為主外向型工業産業。村鎮集體企業（街道集體企業、社區股份合作公司）憑藉豐富的土地資源，通過興建廠房、宿舍等物業招商引資發展起具有相當規模的物業經濟，村鎮集體企業成為公有制的重要組成部分。據不完全統計,2007年寶安、龍崗兩區村鎮集體企業擁有生産經營性物業（包括工業廠房、配套宿舍、商業店舖）建築面積近5000萬平米，年租金收入達60億元；作為“大房東”，與村鎮集體企業相關聯的租戶（主要為三資企業、民營工商企業及“三來一補”企業）近萬家；兩區規模以上工業總産值合計9372.54億元，佔全市的67.75％；年出口總額近1000億美元（佔全市的54.87%）；各項存款合計近3000億元；2007年居民每人平均可支配收入近22000元（包括戶籍與非戶籍家庭）。

在深圳啟動農村城市化改造後，政府及村鎮集體企業等主要投融資主體經濟活動更趨活躍，引資及人員聚集效應進一步增強。僅以村鎮集體企業為例，據了解，目前在建及升級改造生産經營性物業建築面積即近1500萬平米，在建或近期開建社區非商品住房建築面積近800萬平米。據初步估算，深圳銀行村鎮業務資金需求近期容量超過500億元，中長期容量將達1000-1500億元。

三、建設銀行首家村鎮銀行—湖南桃江建信村鎮銀行

2008年12月9日，中國建設銀行發起設立的首家村鎮銀行—湖南桃江建信村鎮銀行股份有限公司正式開業。桃江建信村鎮銀行股份有限公司是經銀監部門批准，具有獨立法人地位的銀行業金融機構。由中國建設銀行股份有限公司作為主發起人，並聯合袁隆平農業高科技股份有限公司、長沙宏達科技發展有限公司、湖南省金六福酒業有限公司、湖南益陽市東方水泥有限公司、湘潭步步高投資集團股份公司、克明面業股份公司、益陽資江電子元件有限公司等7家企業和2位自然人作為共同發起人。公司註冊資金5000萬元，其中建設銀行出資2550萬元，佔比51%。公司建立了股東大會、董事會、審計委員會，具有完善的公司治理結構。村鎮銀行現階段有員工23人，營業網點1個，開業後將獨立開展存、貸、匯等各種業務，主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務。建設銀行將在資金、技術、人員、管理上為村鎮銀行提供有力的支援。

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