中國經濟：2020年基本形成區域協調發展新格局，地區差距縮小

中國國家發展和改革委員會週三發佈指導意見稱，目標到2020年，區域協調發展新格局基本形成，區域發展差距進一步縮小，區域協調發展體制機制更加完善，開發秩序進一步規範。

發改委網站刊登的“關於貫徹落實區域發展戰略促進區域協調發展的指導意見”指出，中國區域發展差距仍然較大，老少邊窮地區發展相對落後，一些區域無序開發情況比較突出，促進區域協調發展體制機制還不完善。

該意見提出，進一步加強對東、中、西部和東北地區發展的統籌協調，把深入實施西部大開發戰略放在優先位置，更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發的帶動作用，促進生産要素向西部地區流動和集聚，開工建設一批重大項目。

意見要求，深入推進“一帶一路”建設，強化東部地區的龍頭引領和中西部內陸腹地的戰略支撐作用；推動京津冀協同發展，以資源環境承載能力為基礎，強化水資源環境承載能力剛性約束，有序疏解北京非首都功能，推進交通一體化、生態環保、産業轉型升級三大領域率先突破。

同時，加快城市群建設發展，優化提升東部城市群，支援京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群繼續在制度創新、科技進步、産業升級、綠色發展等方面走在全國前列，加快形成國際競爭新優勢，建設具有世界影響力的城市群。支援北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，建設一批創新型（試點）省份和城市。

在完善創新區域政策方面，意見提出要提高區域政策的精準性。完善區域政策與財政政策、貨幣政策、産業政策、投資政策、消費政策、價格政策協調配合的政策體系，優化政策目標體系和工具組合，縮小政策單元，完善差別化的區域發展政策，提高區域政策協同性、精準性、可操作性和有效性。

要根據經濟走勢和地區經濟分化的特點，加強分類指導。對製造業體系比較完整、産能過剩行業比重較大、國有企業比重較大、生態功能和農業地位重要、滯緩衰退嚴重和資源枯竭等不同類型地區，出臺有針對性的政策舉措，積極推進供給側結構性改革，發展新經濟，培育新動能。

對於重大改革政策可在重點區域、行業、領域先行開展試點示範。區域政策應更加注重促進區域間社會事業均衡發展和基本公共服務均等化，特別要加大對老少邊窮等欠發達地區的扶持力度。

此外，還要推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加大一般性轉移支付比重，提高地方自身發展能力；強化對區域經濟形勢的監測預測和跟蹤分析，建立與之聯動的區域政策動態調整機制。

發改委此前曾表示，要進一步加強區域合作，推進統一市場建設，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加快各區域基礎設施互聯互通，以及産業對接協作。

來源：路透中文網  2016年9月7日