中國經濟：建立資源環境承載監測預警機制，紅色區域實施最嚴限批

中國國務院週三公佈建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見，針對不同區域資源環境承載能力狀況，定期開展全域和特定區域評估，實時監測重點區域動態，提高監測預警效率，其中對紅色預警區實施最嚴格的區域限批。

中國政府網晚間刊登意見指出，將資源環境承載能力納入自然資源及其産品價格形成機制，構建反映市場供求和資源稀缺程度的價格決策程式。將資源環境承載能力監測預警評價結論納入領導幹部績效考核體系，將資源環境承載能力變化狀況納入領導幹部自然資源資産離任審計範圍。

資源環境承載能力分為超載、臨界超載、不超載三個等級，根據資源環境耗損加劇與趨緩程度，進一步將超載等級分為紅色和橙色兩個預警等級、臨界超載等級分為黃色和藍色兩個預警等級、不超載等級確定為綠色無警等級，預警等級從高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍色、綠色。

對紅色預警區，針對超載因素實施最嚴格的區域限批，依法暫停辦理相關行業領域新建、改建、擴建項目審批手續，明確導致超載産業退出的時間表，實行城鎮建設用地減量化。

對現有嚴重破壞資源環境承載能力、違法排污破壞生態資源的企業，依法限制生産、停産整頓，並依法依規採取罰款、責令停業、關閉以及將相關責任人移送行政拘留等措施從嚴懲處，構成犯罪的依法追究刑事責任。

對監管不力的政府部門負責人及相關責任人，根據情節輕重實施行政處分直至追究刑事責任；對在生態環境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的幹部，不得提拔使用或者轉任重要職務，視情況給予誡勉、責令公開道歉、組織處理或者黨紀政紀處分；當地政府要根據超載因素制定系統性減緩超載程度的行動方案，限期退出紅色預警區。

“對紅色預警區、綠色無警區以及資源環境承載能力預警等級降低或者提高的地區，分別實行對應的綜合獎懲措施。”意見指出。

意見並稱，對綠色無警區，研究建立生態保護補償機制和發展權補償制度，鼓勵符合主體功能定位的適宜産業發展，加大綠色金融傾斜力度，提高領導幹部生態文明建設目標評價考核權重。

意見並對水資源、土地資源、環境、生態、海域等分別列出管控措施，並將建設檢測預警數據庫和資訊技術平臺，建立一體化監測預警評價機制，建立政府與社會協同監督機制等，並建立資源環境承載能力監測預警政務互動平臺，定期向社會發佈監測預警資訊。

來源：路透中文網 2017年9月21日