《焦點》中美副部級磋商聚焦細化內容，承前啟後尋求均衡點

中美經貿問題副部級磋商將拉開序幕，這場被視作第13輪高級別談判鋪路石的磋商，儘管在雙方相對善意的氛圍下展開，但還是因肩負著縮小分歧、減少甚至消除現有加徵關稅等重任，面臨不小的挑戰。

經歷了此前多輪反反覆復的經貿磋商之後，此次較低級別的磋商意在作出有效務實的鋪墊，以減小和避免後續出現談而不和的情況。一位了解情況的中國官員對路透稱，當下中美處在新的談判階段，在圍繞貿易平衡、市場準入、投資者保護等問題上，將聚焦更具體更細化的領域溝通，力爭以點帶面達成部分共識。

“副部級磋商可謂後續高級別磋商的重要前菜”,該官員表示，此次磋商對10月的談判非常重要，由於雙方在核心訴求上一直有較大差距，且近幾個月貿易爭端升級的態勢多次上演，因此重啟後的高級別磋商無論是從零開始還是從局部共識開談，都必須要有一個均衡點做前提。

他並表示，將原有的貿易摩擦徹底消除並不實際，在分歧較大的情況下，需要在前期交流與磋商中聚焦于一些突出、最切實的問題作為切入口，儘量縮小分歧，將雙方因貿易糾紛帶來的損失降到最小程度，這些都具有很強的挑戰。

中國官方多次強調美方加徵關稅是貿易摩擦升級的主要原因，取消關稅始終是中方的最根本訴求。另一位不具名的中國官員稱，無論何種級別的溝通或磋商，減少並消除關稅加碼都是中方非常重視的討論議題之一，也為視作美方是否有誠意、願相向而行的判斷依據之一。

值得注意的是，此次副部級磋商由中央財辦副主任、財政部副部長廖岷率團赴美，根據中國官方公開的歷次磋商人員資訊中，廖岷曾多次隨行赴美談判，而此次率團尚屬首次，這或許也可以從側面探尋到此次磋商中關稅議題的重要程度。

中國商務部週二稱，應美方邀請，中央財辦副主任、財政部副部長廖岷于本週三率團訪美，與美方就中美經貿問題進行磋商，為10月份在華盛頓舉行的第十三輪中美經貿高級別磋商做準備。

美國總統特朗普週二表示，他的政府可能在美國總統大選前與中國達成貿易協議，也可能在美國選民投票後的第二天達成協定。“我認為可能很快就會達成協定，可能在選舉前，也可能在選舉後一天。如果是在選舉之後，這將是一項你從未見過的一項協議，這將是有史以來最偉大的協議，中國知道這一點，”他説。

**善意姿態能持續多久？**

就在此次副部級磋商的前一週，中美已分別通過採購對方農産品、延遲加徵關稅等形式展現善意的姿態，力爭為眼下的磋商創造良好氛圍，這一系列舉動為市場帶來積極信號，不過這樣的積極行動能維持多久尚難作出判斷，觀望態度依舊不減。

上述不具名官員表示，博弈、衝突與合作始終貫穿與中美談判中，如何走出談判困局、彌合雙方的根本分歧，需要在有相近的立場並準確判斷彼此的戰略意圖，也正是磋商的意義所在。至於積極友善的姿態，正是雙方感知對方信號的重要環節，但這種信號的釋放是相互的。

“對於特朗普來説，與中國磋商儘早達成協定更為重要，這也可以從特朗普把加大農産品進口多次作為其與中方重啟談判的先決條件上一覽無余。”國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東稱。

他並分析，雖然美國廠家和消費者是加稅主要承擔者，但在關稅之下，中方的出口數量正在不斷下滑。中方企業確實在通過越南、新加坡、南韓和歐盟進行了大量的轉口貿易，但2019年轉口貿易的規模，較2018年大幅下降。如果任由高關稅長期化，中方將不得不面對與美國軟脫鉤，對美出口逐漸被他國替代的局面。

中國平安證券最新研報稱，9月中旬開始中美互相釋放積極信號，貿易摩擦出現邊際緩和跡象，人民幣也大幅反彈,短期內人民幣匯率將更多地受到中美貿易摩擦走向的影響。若中美貿易談判在下一輪磋商未取得任何進展，或者摩擦再次惡化，那麼人民幣仍可能再次大貶。

特朗普上周推遲了原定於10月1日對價值2,500億美元的中國商品加徵關稅的計劃，此前中國也推遲了對部分美國商品加徵關稅。

美國農業部週二表示，民間出口商向中國出售了26萬噸大豆，在2019/20市場年度付運。政府已連續第三天確認與全球最大的油籽買家達成出口交易。此次銷售已經在預期之中，兩名了解這筆交易的交易員上周表示，中國購買了60多萬噸美國大豆。

來源：路透中文網 2019年9月19日