中國證券：制定新證券法配套規章，在法治軌道上推進市場改革

中國證監會主席易會滿表示，證監會將針對新證券法抓緊制定、修改相關配套規章、規範性文件，將2020年作為資本市場的法治建設年和全面深化改革的關鍵推進年，在法治軌道上全面推進資本市場改革發展。

新華社週一稍晚援引對易會滿的專訪報導稱，新證券法的施行為進一步完善資本市場基礎制度明確了方向，為全面推進以註冊制為龍頭的資本市場改革提供了堅強的法制保障，有助於強化資本市場服務實體經濟發展的功能發揮，有利於增強市場信心。

“新證券法落地實施，需要制定或者修改大量的配套規定，進一步完善資本市場法規體系。這項工作已經開展，要借證券法修訂實施這一契機，對資本市場規章制度進行全面的清理完善。”易會滿稱。

他並指出，此次證券法修訂，歷時六年，原證券法一共240條，這次共修改166條、刪除24條、新增24條，作了較大調整完善。有三項是此次修法的重點，一是對證券發行註冊制度作了比較全面系統的規定；二是顯著提升證券違法違規成本；三是著重完善投資者保護制度。

他表示，證券法修訂通過後，證監會的主要任務就是把法律學習好、落實好，尤其要把握好證券法施行的開局之年，將2020年作為資本市場的法治建設年和全面深化改革的關鍵推進年。

他同時提到，新證券法考慮到註冊制改革是一個漸進過程，授權國務院對證券發行註冊制的具體範圍、實施步驟進行規定，為平穩實施註冊制留出了必要空間。

“在註冊制全面推開之前，根據上述法律授權，部分板塊、證券品種的公開發行，還將會依國務院安排，繼續按照修改前的證券法規定實行核準制。”他説。

新修改的證券法于2019年12月28日經全國人大常委會表決通過，為分步穩妥推進註冊制打開法律空間，明確全面推行註冊制，取消發審委，同時加強投資者保護創新證券民事訴訟制度，全面升級證券領域違法犯罪處罰力度。新法自2020年3月1日起施行。

易會滿指出，新證券法通過頂層制度設計，厘清了不同市場主體的權利義務邊界，加大對違法違規行為的威懾；同時還有助於強化資本市場服務實體經濟發展的功能發揮。

“新證券法不僅通過確立證券發行註冊制，完善股票、公司債券公開發行制度來方便優質企業高效融資；還通過完善上市公司收購制度，引導資源向更有利於實體經濟發展的方向流動。”他説。

他還稱，新證券法為投資者保護建立了多項新制度，重點解決中小投資者資訊來源不對稱、“聲音小”、維權貴、救濟難等問題，大力加強投資者保護，有利於增強市場信心。

來源：路透中文網 2020年1月21日