《綜述》出口訂單徘徊歷史低位，中國商務部長闡述如何穩外貿外資

海外新冠疫情蔓延衝擊供應鏈産業鏈，讓中國出口遭遇二次衝擊，需求減弱同時履約接單也更困難。出口訂單量在歷史低位附近徘徊，疊加全球經濟邁向衰退的概率增加，意味著中國外貿進出口可能進一步惡化。

外貿外資一直是中國經濟增長的重要力量，穩外貿和穩外資佔據了中國“六穩”工作的兩個穩。但疫情蔓延導致國際投資蛋糕縮小，並加劇跨國投資佈局不確定性，讓中國穩外資亦面臨不小壓力。

如何穩外貿、穩外資？中國商務部部長鍾山在求是雜誌的署名文章給出了答案：在推動外貿轉型升級、培育外貿競爭新優勢的同時，還要繼續擴大開放，重點加大金融等服務業對外開放力度，進一步縮減全國和自貿試驗區負面清單，擴大鼓勵外商投資産業目錄。

“此次疫情波及範圍之廣前所未有，嚴重打亂了全球正常生産經營秩序，衝擊了全球産業鏈供應鏈，”鍾山稱，“疫情疊加中美經貿摩擦、世界經濟下行等因素，給我國外貿外資發展帶來供需兩端的雙重壓力。”

2月受國內經濟停擺影響，中國宏觀數據紛紛跌至歷史低點。但不計2月數據表現，中國3月中國官方製造業PMI新出口訂單指數創下九個月低點，財新製造業新出口訂單創下四年半最低位。

同為外向型經濟體的日本和南韓也不能倖免。日本3月工廠活動萎縮速度創下約10年最快，大型製造業者信心在七年來首次轉為悲觀；南韓3月出口較上年同期下降0.2%，剔除日曆影響每個工作日的平均出口減少6.4%。

鍾山指出，原本國際市場需求增長乏力，疫情給各國經濟造成衝擊，外需更是“雪上加霜”；而且疫情導致航班、海運等國際物流受阻，清關難度加大，貿易促進活動受限，在手訂單履約難，後續訂單減少。

此外，疫情導致各國對人員、貨物往來的限制更加嚴格，全球範圍內保護性措施有增加趨勢，可能誘發或加劇經貿摩擦，影響外貿企業開拓國際市場。

“外貿外資穩不住，消費和投資也會受影響，進而影響經濟增長，”鍾山稱。

目前中國外貿依存度約32%，外資對全國稅收貢獻約18%。外貿外資直接和間接帶動就業超過2億人，佔就業總量的1/4左右，其中包括大量農村和貧困地區人口。而跨國公司在華投資地區總部和研發中心超過2,000家，外資高技術産業企業數佔全國約1/4；全國規模以上工業企業中，外資企業研發投入佔比約1/5。

“今年以來，不少外資企業生産經營受到疫情影響，利潤再投資的空間受到擠壓，短期擴大投資意願下降。同時，由於不能現場考察洽談，部分在談項目不得不暫停或延緩。”鍾山稱。

他援引聯合國貿發會議新發佈的《全球投資趨勢監測報告》稱，受疫情影響，2020年至2021年全球外國直接投資可能下降30-40%。中國1-2月吸引外商投資(FDI)同比下降10.4%。

**“訂單荒”**

剛剛經歷了工人難返崗、復工復産難的外貿企業，又迎來“訂單荒”。

昨日中國國家統計局公佈官方3月製造業採購經理指數(PMI)中，新出口訂單指數環比回升至46.4，但卻是連續三個月處在50下方的萎縮區域，且為2019年6月以來次低水準，當時為46.3。最低點是2月的28.7。

今日財新中國3月製造業PMI出爐，其中新出口訂單指數降至46.4，亦為連續第三個月處在萎縮區域，且創下2015年9月以來次低水準，當時為44.6。最低點為2月的36.4。

鍾山在文章中指出，據有關調查，數千家外貿企業存在出運和收匯被迫推遲的情況，甚至部分訂單出現轉移。每年3-5月是出口下單高峰期，從今年情況看，有不少外貿企業出現新訂單不同程度下降。

招商證券宏觀團隊也在研報中援引相關研究指出，當前長三角、珠三角儘管復工率達到90%以上，但是因為沒有訂單，使得效率僅30%左右。

該團隊認為，樂觀情況下，海外疫情對進出口貿易影響在第三季度開始好轉，全年進出口同比增速為-8%，2020年進出口貿易規模將下降為4.3萬億美元。在2020年GDP同比增速5%的情況下，疫情通過進出口貿易對2020年GDP的負面影響為0.9個百分點。

悲觀情形下，海外疫情嚴重化，年內並沒有明顯好轉，進出口規模同比增速為-15%，2020年進出口貿易規模將下降至4萬億美元。在GDP增速5%的情況下，疫情對GDP的負面影響為1.6個百分點。

中國工信部副部長辛國斌日前表示，疫情對國內工業經濟的負面影響持續顯現，企業生産經營受到較大衝擊，主要指標波動超出預期，未來外貿進出口形勢可能還會進一步惡化。中國將通過汽車、電子等重點産業鏈的固鏈強鏈，提升全球産業鏈供應鏈的穩定性。

**力促外貿轉型升級同時繼續擴大開放**

鍾山給出了穩外貿的四個方面：加快推動外貿企業復工復産、抓好外貿政策落實、培育外貿競爭新優勢、促進貿易自由化便利化。

如果説前兩條屬於幫扶政策、最後一條是優化營商環境之舉，那麼“培育外貿競爭新優勢”當屬治本之策。鍾山表示，加快外貿領域科技、制度、模式創新，優化國際市場佈局，挖掘外貿新增長點。加快發展跨境電商、市場採購貿易等新業態新模式，支援企業建設一批高品質的海外倉，新建一批外貿轉型升級基地。

做強一般貿易，提升加工貿易。繼續深化服務貿易創新發展試點，複製推廣一批試點經驗，推動出臺新的改革開放舉措。大力發展生産性服務貿易和數字服務貿易，加快服務外包轉型升級。

在抓好外貿政策落實方面，會落實已經出臺的再貸款、再貼現政策，加強貿易融資支援，適度降低貸款利率；落實好貸款延期還本付息等政策，擴大出口信保短期險覆蓋面，進一步完善出口退稅政策等。

“穩外資”則包括支援幫助外資企業復工復産、抓好標誌性重大項目落地、加大對外開放力度、持續優化營商環境四個方面。

在對外開放上，鍾山表示，將抓緊進一步縮減全國和自貿試驗區負面清單，重點加大金融等服務業對外開放力度。擴大鼓勵外商投資産業目錄。加快對外開放高地建設，賦予自貿試驗區更大改革自主權，加快推進海南自由貿易港建設。

昨日中國國務院發佈批復文件稱，支援浙江自貿試驗區內銀行按照展業原則，探索開展油品貿易跨境人民幣結算便利化試點，並積極推進大宗商品貿易人民幣結算。

來源：路透中文網2020年4月1日