中國金融：推出央行數字貨幣可為非常規貨幣政策創造空間--專家

中國央行數字貨幣近期進行測試引發市場關注。興業銀行首席經濟學家、華福證券首席經濟學家魯政委最新撰文指出，央行數字貨幣的本質仍然是法定貨幣，在現金使用日益減少的背景下，推出央行數字貨幣有利於中央銀行應對電子支付快速發展挑戰，提高支付結算效率，降低貨幣發行成本，併為推行非常規貨幣政策創造了空間。

他在中國證券報發文稱，央行數字貨幣如何影響金融機構，則取決於其具體設計。中國的CBDC（中央銀行數字貨幣）採用雙層運營架構，既便於居民使用，也減輕了CBDC對商業銀行傳統經營模式的衝擊。不過，CBDC由央行直接發行，其安全性高於銀行存款，可能對銀行存款形成一定的競爭。因此，如何確定CBDC的發行數量，是否對CBDC與現金、存款之間的兌換設置一定的限制等，仍是需要慎重考慮的問題。

“推出CBDC為實施非常規貨幣政策創造了條件...如果CBDC完全取代現金，央行則能夠通過程式設計使CBDC的利率低於0%；如果CBDC存在，央行可以直接在居民的電子錢包中增加CBDC數量，通過給民眾普遍發放現金來刺激經濟，”魯政委在文章中稱。

魯政委指出，據媒體公開消息，央行數字貨幣採取的發行方式是雙層運營體系，即央行先把數字貨幣兌換給銀行或者是其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾，而不是“央行直接對公眾發行數字貨幣”的“單層運營體系”。由於央行不直接對公眾發行數字貨幣，CBDC不會對商業銀行的傳統經營模式構成競爭，也能夠充分發揮商業銀行和支付機構在技術創新方面的積極性。

他認為，央行數字貨幣會實行“可控匿名”，也就是説在用CBDC交易時，交易雙方可以是匿名的，公眾的隱私可以得到保護。但是在開展反洗錢、反恐怖主義融資和反逃稅時，仍然可以追溯到真實的交易對象。

此外，從中央銀行的角度來看，魯政委認為，CBDC可以增強反腐敗、反洗錢和反恐怖主義融資的能力。如果CBDC被設計為可控匿名的模式，可以一定程度上替代現金，幫助央行監測資金流向，強化金融監管。

他稱，CBDC可能增加M0的波動，提高流動性精細調節的難度。CBDC有與現金相似的特性，但支取時不需要“跑路成本”和等待時間，使用便捷。這可能使CBDC的變化幅度和頻率高於現金，增加了預測流動性漏損的難度。

從金融機構的角度來看，魯政委認為，CBDC可能提高商業銀行流動性管理的難度。 因此，在特殊時期，可能需要央行對CBDC的支取與轉換加強限額設置；但CBDC能夠提高支付結算的效率。如果貨幣採用數字化的形式，其轉移和結算將變得更為容易，能夠縮短結算時間，提高交易效率。

從普通居民的角度來看，他指出，CBDC的主要優勢是提高匿名交易的便利性。對於普通居民而言，用活期存款進行電子支付還是用CBDC進行電子支付的差異不大，但用活期存款還能夠有一定的利息收入。而中國的CBDC注重替代現金的功能，在目前的設想中並不付息。不過，使用活期存款賬戶劃轉不具備匿名的特徵，對交易隱私要求較高的居民可能傾向於使用CBDC。

來源：路透中文網 2020年4月20日