惠民愛民 關注民生──中國建設銀行發揮優勢支援國家扶貧開發工作

【據《新華每日電訊》6日報道】中國建設銀行作為大型國有控股商業銀行,在穩健經營科學發展的同時,認真貫徹落實中央扶貧開發工作要求,堅持扶貧與履行企業社會責任和貫徹落實國家發展戰略結合起來,按照“確保重點、解決急需、打造品牌、實現雙贏”的原則,積極探索多種扶貧開發新路子,集中全行力量打好扶貧開發攻堅戰,努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。全行定點扶貧開發工作被授予“全國扶貧開發先進集體”榮譽稱號,被陜西省扶貧開發領導小組評為“中央赴陜定點扶貧先進單位”。

陜西安康：定點扶貧20年

1988年,建設銀行響應國家扶貧開發號召,率先開始在陜西省安康市開展定點扶貧。至今,先後共有11屆67名優秀幹部到安康駐點扶貧。

20多年來,在地方黨委政府和扶貧主管部門的領導下,建設銀行緊密結合西部大開發和地方經濟社會發展實際,以智力扶貧、捐贈扶貧、信貸扶貧、進村入戶扶貧為手段,在陜西省安康市的漢濱區、漢陰縣、紫陽縣、嵐皋縣扎紮實實地開展定點扶貧工作。

建設銀行通過發揮金融行業優勢,大力扶持當地優勢産業發展和基礎設施建設。截至2010年底,累計發放扶貧貸款6.8億元,扶持項目18個,解決了4000人的就業問題,有力地支援了當地的基礎建設和一批骨幹企業；通過開展教育扶貧,捐建希望小學,資助當地貧困學生上學。自1997年開始,先後捐建嵐皋縣黃泥等8所希望小學,共解決2800名兒童上學問題,併為一些學校捐贈大量電腦、圖書、文體用品等設備；設立專項基金,啟動“建設未來──中國建設銀行資助貧困高中生成長計劃”,六年總共為1000多名高中學生提供資助,資助金額153萬元；進村入戶扶真貧,與安康當地人民建立深厚友情。通過重點解決特困戶的生産生活問題,連續4年捐助32萬元用於特困戶生産自救,採取捐款和捐贈衣物等方式,幫助特困戶度過暫時的生活困難。

除此之外,建設銀行還在當地大力開展智力扶貧工作,為當地黨委、政府和企業出謀劃策。一是總行先後派出11個扶貧組駐點扶貧；二是建行陜西省分行牽頭陜西省總工會等六家機構到安康定點扶貧,陜西省分行領導班子成員每年至少兩次赴安康扶貧調研。扶貧人員深入調查研究安康的經濟狀況,努力為當地黨政部門獻計獻策,提交100多份調查報告和工作建議。通過舉辦智力扶貧培訓,共為300余人次提供專業勞動培訓。

努力探索多種扶貧新路子、新模式

──扶貧濟困。建行積極捐款捐物支援災區抗災救災和災後重建。僅2010年,抗災救災捐款總額達5313萬元,為災區群眾渡過難關、重建家園提供了有力的支援;自2007年建行開始實施“中國貧困英模母親建設銀行資助計劃”,累計資助貧困英模母親5425人次,發放資助款1512萬元。

──捐資助學。全面啟動“少數民族地區大學生成才計劃”,在16個省、區資助97所高校4259名少數民族貧困大學生,發放獎學金1203萬元；援建“建行希望小學”,建成小學38所,建設體育園地和圖書室73個,累計培訓教師74名；實施“建設銀行資助貧困高中生成長計劃”,累計資助567所學校的貧困高中生5.13萬人次,累計發放助學金6980萬元,累計有11000多名受助學生考上大學；設立中國建設銀行與中國建投獎(助)學基金,累計發放獎、助學金69萬元,累計資助和獎勵西藏貧困學生330人次。

──支援“三農”,提供全面金融服務。“三農”,是扶貧工作的重點領域和對象。建行制定了服務“三農”政策,在信貸資源配置上予以傾斜,以産品創新為重點加大服務力度,加大新農村建設信貸業務系列産品試點的普及推廣力度。

 　　──成立村鎮銀行,填補貧困地區金融服務空白。發起設立16家村鎮銀行,開發出農戶聯保貸款、林權抵押貸款、農業訂單貸款、“樂農貸”等系列信貸産品,有效緩解了農戶、小企業等客戶群體擔保難、貸款難的問題。

──助力貧困地區中小企業發展。加大對貧困地區中小企業的金融服務力度,積極進行産品創新,研發了基於與政府、企業三方合作的“助保金”業務,創新了具有區域特色的“銀鏈通”、“互助通”等多項産品。截至2010年末,“誠貸通”、“助保金”等産品的貸款餘額分別達到2億元、90億元。響應國家支援民族貿易和民族特需商品企業發展的號召,對符合相關政策扶持條件的小企業客戶信貸業務,執行優惠利率,僅2011年下半年就降低小企業融資成本近800萬元。

──保障和滿足低收入群體住房需求。在商業可持續經營原則上,在有效防範風險和明確還款來源的基礎上,突出重點,合規經營、有序發展、保證品質,積極支援保障房項目建設。

──支援西部大開發。西部是革命老區、民族地區、邊疆地區和特殊類型貧困地區集中分佈的地區,貧困人口多、貧困程度深、金融支援也相對較弱。建行積極響應國家西部大開發發展戰略,向西部9個省、區貧困區域投放基本建設貸款達到3097億元。

從輸血到造血：增強扶貧對象自我發展能力

　　建設銀行表示,新時期,全行要認真貫徹落實國家扶貧開發綱要,發揮金融服務優勢,推動貧困地區金融産品和服務方式創新,努力配合推動貧困地區經濟社會更好更快發展。

 　　一是積極支援“三農”,繼續推廣小額農戶貸款業務,為貧困農民提供信貸、結算等金融服務,鼓勵貧困農民自主創業,增強貧困農民的自我發展能力；二是配合做好産業扶貧工作,對貧困地區農、林、牧、漁産業化項目,尤其是扶貧龍頭企業、農業科技和水利建設項目,加大金融支援力度,進一步夯實貧困群眾增收脫貧的産業基礎；三要配合做好扶貧貼息貸款工作；四是加大保障性住房建設支援力度,幫助中低收入居民充分享受公積金低息優惠信貸政策,改善住房條件；五是落實《三峽後續工作規劃》,在統籌協調經營效益和社會責任的基礎上重點做好解決庫區移民安居致富、生態環境建設、地質災害防治等方面的金融支援工作。

 　　集中連片特困地區,尤其是西部地區,是新階段扶貧工作的主戰場。建行將結合西部大開發戰略,加大對西部貧困地區金融服務力度。協助政府和企業做好西部貧困地區基礎設施建設規劃,加大對西部貧困地區基礎設施建設、種植飼養行業、引水工程和基礎教育事業的金融支援力度,幫扶貧困地區加快脫貧致富、縮小東西差距。進一步加大在符合準入條件的空白鄉鎮設置機構網點的工作力度,以城帶鄉,推動城鄉一體化發展；加快村鎮銀行設立步伐,提升空白鄉鎮金融服務覆蓋率；推進銀行卡助農取款服務,滿足偏遠農村地區各項支農補貼資金、日常小額取現、餘額查詢等基本金融需求,構建起支農、惠農、便農的“支付綠色通道”；在條件受限,短時間內難以設立網點和自助設備的金融服務空白地區,視情況推行“建行流動服務銀行”活動,延伸金融服務觸角,進一步改善農村地區金融服務環境。