中國建設銀行-山西省分行

中國政策：支援社會力量提供多种醫療服務，擴大市場開放

發佈時間：20170524

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中國國務院週二發佈意見，支援社會辦醫療機構引入戰略投資者與合作方，加強資本與品牌、管理的協同，探索委託知名品牌醫療實體、醫院管理公司、醫生集團開展經營管理等模式，進一步擴大市場開放。

中國政府網刊登的國務院關於支援社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見稱，各地要促進社會辦醫加快發展，凡符合規劃條件和準入資質的，不得以任何理由限制。對社會辦醫療機構配置大型醫用設備可合理放寬規劃預留空間，個體診所設置不受規劃佈局限制。

“要打造一大批有較強服務競爭力的社會辦醫療機構，形成若干具有影響力的特色健康服務産業集聚區，服務供給基本滿足國內需求，逐步形成多層次多樣化醫療服務新格局。”意見要求。

發展醫療服務領域專業投資機構、並購基金等，加強各類資源整合，支援社會辦醫療機構強強聯合、優勢互補，培育上水準、規模化的醫療集團。允許公立醫院根據規劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫療機構。

同時，吸引境外投資者通過合資合作方式來華舉辦高水準醫療機構，積極引進專業醫學人才、先進醫療技術、成熟管理經驗和優秀經營模式；外資投資辦醫實行準入前國民待遇加負面清單管理，進一步簡化優化審批核準事項。

此外，豐富健康保險産品，大力發展與基本醫療保險有序銜接的商業健康保險。積極發展消費型健康保險；鼓勵商業保險機構和健康管理機構聯合開發健康管理保險産品，加強健康風險評估和干預；落實推廣商業健康保險個人所得稅稅前扣除政策。

各地要對社會辦醫療機構提供的醫療服務按規定免徵增值稅，進一步落實和完善對社會辦非營利性醫療機構企業所得稅支援政策。由政府負責保障的健康服務類公共産品可通過政府購買服務的方式提供，逐步增加政府採購的類別和數量。

意見並鼓勵各類資本以股票、債券、信託投資、保險資管産品等形式支援社會辦醫療機構融資。積極發揮企業債券對健康産業的支援作用；加快探索社會辦醫療機構以其無形資産作為質押開展融資活動的政策，條件成熟時推廣；探索擴大營利性醫療機構有償取得的財産抵押範圍。

來源：路透中文網 2017年5月24日