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隨著中國經濟進入新常態和人口老齡化壓力日漸增大,養老保險基金運作情況廣受社會各界關注。人力資源和社會保障部有關負責人日前回應稱,中國養老保險基金運作總體平穩,養老金可按時足額發放,但存在著基金分佈不均衡的結構性矛盾。
人民日報週一援引該負責人稱,從企業養老保險情況看,隨著經濟回穩向好,1-5月基金徵繳收入增幅10.4%,重回“兩位數”增長,基金支出保持溫和增長。按此趨勢,全年養老保險基金仍將保持收大於支,基金累計結余持續增加,能夠確保養老保險待遇按時足額發放。
但他同時指出,雖然基金結余規模可觀,具備較強的支撐能力,但是由於地區間經濟發展不平衡,目前情況是東部結余多、中西部結余少,特別是在東北等老工業地區,繳費人員少、退休人員多、撫養負擔重的情況比較突出,基金出現當期收不抵支。
“對此,我們正採取有力措施保障基金健康平穩運作,促進養老保險制度可持續發展。”該負責人説。
主要措施包括:一是實施全民參保計劃,擴大覆蓋範圍。截至2016年底,職工養老保險人數3.79億,比2015年末增加2,569萬人。在保障人民群眾養老保險權益的同時,加大徵繳力度,增強基金收入。
二是加大財政投入,保障基金運作。1998年以來,中央財政累計對企業養老保險基金投入2.57萬億元人民幣,其中2016年超過4,000億元,同比增長12.9%;同時地方財政也在加大投入,2016年各省市縣級財政投入合計668億元,同比增長79.6%。
三是提升統籌層次,均衡地區差異。針對部分省份基金結余少、支出壓力大的情況,國家將通過提高統籌層次,在更大的範圍內調劑基金餘缺,均衡地區之間因撫養比差距而導致的負擔不均問題。
四是拓寬籌資渠道,壯大基金規模。通過開展養老基金投資運營,推動基金市場化、多元化、專業化投資,實現基金保值增值;同時,推動劃轉部分國有資本充實社保基金,有效提升基金抗風險能力,保障養老保險良好運作。
五是發展多層次養老保險體系。逐步形成基本養老保險為基礎、企業年金和職業年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的多層次保障體系,滿足不同群體的養老保障需求,提高退休後的生活保障水準。
人社部上述負責人表示,經過多年的改革發展,中國的養老保險覆蓋範圍不斷擴大,養老保險制度從城鎮擴大到鄉村,建立起統一的城鄉居民養老保險制度,成為世界上覆蓋人群最多的養老保障計劃。截至今年5月底,城鄉居民覆蓋人數5.08億,領取待遇人數1.59億。
“從中長期看,我們面臨的挑戰主要是人口老齡化帶來的挑戰,通過綜合採取以上措施,可以實現基金中長期平衡,能夠有效應對經濟新常態和人口老齡化的挑戰,確保養老保險制度可持續發展和廣大退休人員的基本生活。”
據其介紹,今年1-5月,職工養老保險基金總收入15,769億元,同比增長23.9%;基金總支出13,505億元,同比增長23.2%。當期結余2,264億元,累計結余4.08萬億元。
來源:路透中文網2017年6月26日