隨著中國經濟進入新常態和人口老齡化壓力日漸增大，養老保險基金運作情況廣受社會各界關注。人力資源和社會保障部有關負責人日前回應稱，中國養老保險基金運作總體平穩，養老金可按時足額發放，但存在著基金分佈不均衡的結構性矛盾。

人民日報週一援引該負責人稱，從企業養老保險情況看，隨著經濟回穩向好，1-5月基金徵繳收入增幅10.4%，重回“兩位數”增長，基金支出保持溫和增長。按此趨勢，全年養老保險基金仍將保持收大於支，基金累計結余持續增加，能夠確保養老保險待遇按時足額發放。

但他同時指出，雖然基金結余規模可觀，具備較強的支撐能力，但是由於地區間經濟發展不平衡，目前情況是東部結余多、中西部結余少，特別是在東北等老工業地區，繳費人員少、退休人員多、撫養負擔重的情況比較突出，基金出現當期收不抵支。

“對此，我們正採取有力措施保障基金健康平穩運作，促進養老保險制度可持續發展。”該負責人説。

主要措施包括：一是實施全民參保計劃，擴大覆蓋範圍。截至2016年底，職工養老保險人數3.79億，比2015年末增加2,569萬人。在保障人民群眾養老保險權益的同時，加大徵繳力度，增強基金收入。

二是加大財政投入，保障基金運作。1998年以來，中央財政累計對企業養老保險基金投入2.57萬億元人民幣，其中2016年超過4,000億元，同比增長12.9%；同時地方財政也在加大投入，2016年各省市縣級財政投入合計668億元，同比增長79.6%。

三是提升統籌層次，均衡地區差異。針對部分省份基金結余少、支出壓力大的情況，國家將通過提高統籌層次，在更大的範圍內調劑基金餘缺，均衡地區之間因撫養比差距而導致的負擔不均問題。

四是拓寬籌資渠道，壯大基金規模。通過開展養老基金投資運營，推動基金市場化、多元化、專業化投資，實現基金保值增值；同時，推動劃轉部分國有資本充實社保基金，有效提升基金抗風險能力，保障養老保險良好運作。

五是發展多層次養老保險體系。逐步形成基本養老保險為基礎、企業年金和職業年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的多層次保障體系，滿足不同群體的養老保障需求，提高退休後的生活保障水準。

人社部上述負責人表示，經過多年的改革發展，中國的養老保險覆蓋範圍不斷擴大，養老保險制度從城鎮擴大到鄉村，建立起統一的城鄉居民養老保險制度，成為世界上覆蓋人群最多的養老保障計劃。截至今年5月底，城鄉居民覆蓋人數5.08億，領取待遇人數1.59億。

“從中長期看，我們面臨的挑戰主要是人口老齡化帶來的挑戰，通過綜合採取以上措施，可以實現基金中長期平衡，能夠有效應對經濟新常態和人口老齡化的挑戰，確保養老保險制度可持續發展和廣大退休人員的基本生活。”

據其介紹，今年1-5月，職工養老保險基金總收入15,769億元，同比增長23.9%；基金總支出13,505億元，同比增長23.2%。當期結余2,264億元，累計結余4.08萬億元。

來源：路透中文網2017年6月26日