中國建設銀行-山西省分行

中國財政：發展收益與融資自求平衡的專項債，打造中國版“市政債”

發佈時間：20170802

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中國財政部刊登通知稱，指導地方按照本地區政府性基金收入項目分類發行專項債券，著力發展實現項目收益與融資自求平衡的專項債券品種，加快建立專項債券與項目資産、收益相對應的制度，打造符合中國實際的地方政府“市政項目收益債”，防範化解地方政府專項債務風險。

財政部在其官方網站發佈“關於試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知”並指出，試點發行規模應在本地區專項債務限額內統籌安排，包括當年新增專項債務限額和上年末專項債務餘額低於限額的部分。

“分類發行專項債券建設的項目，應當能夠産生持續穩定的反映為政府性基金收入或專項收入的現金流收入，且現金流收入應當能夠完全覆蓋專項債券還本付息的規模。”通知稱。

財政部並強調指出，要強化專項債對應資産管理，嚴禁將專項債券對應的資産用於為融資平臺公司等企業融資提供任何形式的擔保。

嚴格項目償債責任，專項債券對應的項目取得的政府性基金或專項收入，應專門用於償還到期債券本金，不得通過其他項目對應的項目收益償還到期債券本金。因收入暫時難以實現，不能償還到期債券本金時，可在專項債務限額內發行相關專項債券週轉償還，項目收入實現後予以歸還。

財政部並要求，各地自行選擇重點項目試點分類發行專項債券的，實施方案應當於每年9月底前提交財政部。

通知指出，2017年優先選擇土地儲備、政府收費公路兩個領域在全國範圍內開展試點；同時鼓勵有條件的地方積極探索在有一定收益的公益性事業領域分類發行專項債券，以對應的政府性基金或專項收入償還，項目成熟一個、推進一個。

中國財政部6月初曾公告稱，為完善地方政府專項債券管理，建立專項債券與項目資産、收益對應制度，2017年先從土地儲備領域開展試點，發行土地儲備專項債券，今年土地儲備專項債券額度已經隨同地方政府專項債務限額下達。

繼土地儲備專項債後，中國財政部和交通運輸部7月中旬聯合發佈通知，在政府收費公路領域開展試點，發行收費公路專項債券，規範政府收費公路融資行為；穩步開好政府規範舉債“前門”，助推經濟持續健康發展。今年收費公路專項債券額度已經隨同地方政府專項債務限額下達。

來源：路透中文網 2017年8月2日