中國建設銀行-山西省分行

中國央行：應探索符合PPP需求的融資方式，避免成加杠桿工具

發佈時間：20171102

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中國人民銀行金融市場信貸一處處長曾輝週四在上海表示，金融機構應根據PPP（政府和社會資本合作）項目的實際特點，探索符合PPP項目融資需求特徵的方式和産品，同時要避免資産證券化等融資方式成為加杠桿、擴大債務規模的工具。

他在出席2017第三屆中國PPP融資論壇時指出，應該針對PPP項目發展不同階段，創新提供不同形式和不同屬性的金融工具和産品，通過開發性和商業性信貸結合、股債結合、保險資金等方式全方位參與，通過運用資産證券化投貸聯動等金融工具，為社會資本提供多元化、規範化、市場化融資和退出渠道。

“金融機構應當根據PPP項目實際特點，探索符合PPP項目融資需求特徵的方式和産品，提供覆蓋PPP項目全生命週期的全方位的綜合金融服務。”他指出。

他強調，對於PPP項目，傳統金融機構不應過於關注地方政府本身背景，而是應更加關注政府和社會資本在責、權、利的分配機制。這對金融機構的風險防範、風險識別和評估、項目管理等提出了更高要求，金融機構應充分分析傳統項目和PPP項目在還款來源、管理模式、融資期限等方面的差異。

他還表示，資産證券化對於盤活存量PPP項目、提高週轉率和增加社會資本吸引力等有重大意義。未來要鼓勵以規範化標準化程度高的資産，通過規範、標準、透明的方式開展資産證券化，尤其要關注基礎資産規範性，要嚴格篩選運作規範權屬清晰的項目，避免偽PPP項目風險向投資人傳染。

2016年末，國家發改委和證監會聯合發佈通知推動PPP項目資産證券化融資，以盤活PPP項目存量資産；明確已建成並正常運營兩年以上、具持續經營能力的傳統基礎設施領域PPP項目可進行證券化融資，並將優先選取符合國家發展戰略、主要社會資本參與方為行業龍頭企業的PPP項目。

來源：路透中文網 2017年11月2日