今年2月卸任中國國家發展改革委員會主任的徐紹史撰文稱，宏觀調控工作思路必須更多聚焦實現經濟持續健康發展，加強調控目標之間的銜接平衡；重點提高財政、金融、房地産、能源資源、生態環境等方面的風險防控能力，堅決防範系統性區域性風險。

徐紹史目前任職全國政協人口資源環境委員會副主任。人民日報週二刊登該文指出，加強總量性指標和結構性指標的統籌，防止經濟運作大幅波動，保持經濟總量平衡。要加強全國指標和地方指標的統籌：全國指標要充分考慮地區差異，為各地因地制宜留出合理空間；地方指標要加強與國家規劃計劃、宏觀政策的銜接，確保國家戰略有效實施。

同時加強約束性指標和預期性指標的統籌。強化民生保障、公共服務、生態環保指標的剛性約束；發揮預期性指標的導向作用，有效引導社會資源配置和市場預期。

文章認為，堅持宏觀調控有度，把有效市場和有為政府更好結合起來，提高全社會資源配置效率。一是遵循市場規律，最大限度減少政府對微觀事務的干預，更多運用價格、稅收、利率等市場化法治化手段實現調控目標、優化資源配置。

二是積極主動作為，近期要圍繞打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，充分整合各方面資源力量重點突破；三是創新運用大數據、雲計算等現代資訊技術手段，推動資訊資源共用，為宏觀調控提供支撐和保障。

要發揮國家發展規劃的戰略導向作用，強化規劃引導約束。增強國家中長期規劃和年度計劃對公共預算、國土開發、資源配置等政策措施的宏觀引導、統籌協調功能，健全規劃體系；強化專項規劃和區域規劃對總體規劃、地方規劃對國家規劃的支撐；並創新規劃實施機制。

**健全宏觀調控政策體系，完善協調機制**

文章強調，要健全宏觀調控政策體系，更好發揮財政、貨幣、消費、投資、産業、區域等政策工具的支撐作用，構建更加有效有力的宏觀政策體系，更好發揮財政政策對平衡發展的積極作用。同時注重引導市場行為和社會預期，加強風險防範和應對處置。

要建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，健全地方稅體系。加大財政支出優化整合力度，提高資金使用效率和效益，保障調結構、促改革、補短板、惠民生等重點領域支出需要；持續推進減稅降費，降低實體經濟企業負擔。

同時，提高貨幣政策的適應性和靈活性。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。

此外，優化促進消費轉型升級的政策組合，持續深化收入分配製度改革，擴大中等收入群體；完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用；強化投融資政策對優化供給結構的關鍵作用。並精準實施産業政策。

文章並指出，完善宏觀經濟政策協調機制，一是部門層面的協調，強化宏觀經濟政策統籌，加強對政策時序、邊界、方向、目標的協調，實現財政、貨幣、産業、區域、投資等政策的優化組合，形成調控合力。

二是中央和地方層面的協調，中央層面要搞好頂層設計，充分考慮地方實際，最大限度調動地方積極性；地方層面要強化對宏觀經濟政策的理解、執行和傳導，引導市場主體積極響應和實現宏觀政策意圖。三是國際層面的溝通協調。

來源：路透中文網 2017年12月19日