近期，青島保監局對縣域保險市場的發展情況進行了深入調研，用兩周時間深入基層組織座談、巡視職場，詳細了解當地保險市場的發展環境、競爭秩序以及存在的問題和表現形式，對當地保險機構面臨的風險狀況及其防範措施進行深入探索。
縣域保險市場基礎薄弱
從調研情況看，受縣域經濟條件的影響，與城市保險市場的發展相比，縣域保險市場仍處於探索和初級階段，發展基礎比較薄弱、發展模式比較粗放。
一是保險業發展水準較低。縣域保險市場保險深度和保險密度不高，發展程度與縣域經濟社會的發展水準和需求並不匹配。
二是保險市場集中度偏高。縣域保險市場仍處於高壟斷，新進入的保險公司無論在銷售網路還是品牌影響力方面，均處於落後局面。
三是保險從業人員素質偏低。縣域保險市場上的管理人才和行銷人才相當缺乏，縣域保險機構難以組建一支穩定的保險行銷隊伍。
四是保險産品配置失衡。針對縣域地區消費特點、風險保障需求而設計的保險産品較少，很多産品是從城市到縣域的直接或間接複製，涉農保險産品提供不足。
推動縣域保險市場發展
針對以上情況，青島保監局進行了縣域保險市場發展的專題研究，提出了推動縣域保險市場發展的具體措施。
加強與縣域政府有關部門的溝通聯繫。推動出臺支援縣域保險機構發展的優惠政策，激發和帶動廣大居民參與保險的積極性，引導涉農保險業務有序開展。
嚴格縣域保險機構的準入退出機制。合理控制縣域保險機構的數量，根據縣域經濟發展、人口數量和市場容量情況，嚴格保險機構的準入審核，同時根據縣域保險機構的經營情況，實行扶優限劣的市場化退出機制。
加強縣域保險從業人員管理。嚴厲打擊縣域保險市場上的不正當競爭行為，對在縣域保險市場上出現的誤導銷售、違規降費等不正當競爭行為將直接追究上級公司的管理責任。
完善縣域保險市場的內部自律和外部約束機制。在實際工作中認真踐行黨的群眾路線，通過密切監管聯繫和建立自律約束等各種方式實現監管重心向基層保險市場前移、服務重心向基層保險消費者下移，推動縣域保險市場健康發展。
來源：中國保險報 2013年10月14日
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