財政部關於企業新舊財務制度銜接有關問題的通知

財企[2008]34號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總後勤部、武警總部，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生産建設兵團財務局，各中央管理企業：

修訂後的《企業財務通則》（財政部令第41號）施行以來，各類企業結合自身特點，按照《企業財務通則》的規定逐步調整、修訂和完善了內部財務制度。在新舊財務制度銜接過程中，部分企業反映了一些問題，包括企業年金（即補充養老保險）繳費的列支、應付工資結余的處理等。為規範企業相關財務行為，現就有關問題通知如下：

一、關於企業補充養老保險費用的列支

（一）按照《企業財務通則》第四十三條的規定，已參加基本養老保險的企業，具有持續盈利能力和支付能力的，可以為職工建立補充養老保險。補充養老保險屬於企業職工福利範疇，由企業繳費和個人繳費共同組成。

（二）補充養老保險的企業繳費總額在工資總額4％以內的部分，從成本（費用）中列支。企業繳費總額超出規定比例的部分，不得由企業負擔，企業應當從職工個人工資中扣繳。個人繳費全部由個人負擔，企業不得提供任何形式的資助。

《企業財務通則》施行以前提取的應付福利費有結余的，符合規定的企業繳費應當先從應付福利費中列支。

（三）企業繳費與職工繳費共同形成的補充養老保險基金，屬於參加補充養老保險計劃的職工所有，應當單獨設賬，與本企業及其他當事人的資産、業務嚴格分開。企業應當依法委託具有相應資質的基金管理機構對補充養老保險基金實施管理，並定期向職工公開補充養老保險基金的相關財務狀況和會計資訊。

（四）對於建立補充養老保險之前已經離退休或者按照國家規定辦理內退而未納入補充養老保險計劃的職工，企業按照國家有關規定向其支付的養老費用，從管理費用中列支。

二、關於企業應付工資結余的處理

（一）《企業財務通則》施行後，處於正常生産經營情況的企業，在繼續實施工效掛鉤政策均條件下，截至2007年12月31日因實施工效掛鉤政策形成的應付工資結余，應當繼續作為負債管理，主要用於以後年度工資分配的“以豐補歉”，不能轉增未分配利潤、盈餘公積、資本公積，以維護國家工效掛鉤政策的一致性。今後國家對企業工資管理政策進行重大調整或者制定出臺新的有關政策時，原有應付工資結余的處理再行規定。

企業截至2006年12月31日拖欠的以下支出，經職工（代表）大會審議通過後，也可從上述工效掛鉤政策形成的應付工資結余中列支：

1．離退休人員符合國家規定的統籌項目外養老費用；

2．符合國家規定的內退人員基本生活費和社會保險費；

3．解除勞動合同的職工經濟補償金。

（二）企業進行公司制改建、接受新股東出資或者實施産權轉讓時，按照財政部印發的《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》（財企[2003]313號）以及《關於〈企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定〉有關問題的補充通知》（財企[2005]12號），工效掛鉤形成的應付工資結余應當在資産評估基準日轉增資本公積，不再作為負債管理，也不得量化為個人投資。

三、其他

（一）各級主管財政機關、各部門應當加強對所管理企業新舊財務制度銜接的指導和監督。對於企業違反《企業財務通則》及本通知規定的行為，主管財政機關應當依法追究企業及其負有直接責任的主管人員和其他人員的責任。

（二）本通知自印發之日起執行。涉及的稅收管理問題，按照財政部、國家稅務總局有關規定執行。各地區、各部門、各企業以前有關財務規定及財務行為與本通知不符的，一律以本通知為準。各企業2007年度財務會計報告涉及的相關問題，應當按本通知辦理。